云南省高级人民法院日前正式聘请14名记者为特约新闻观察员，并向他们颁发了由省高院院长许前飞签发的“新闻监督护照”。今后，这14名特约新闻观察员在全省法院系统采访时，将享有更大的便利。（据4月14日《人民日报》）

  报纸上说，云南省高级人民法院这样做的目的，不是收买媒体和记者，而是欢迎媒体与记者挑刺。之所以选择特定的记者颁发“新闻监督护照”，是为了“新闻优先”。作为普通百姓，对任何加强新闻监督、保障群众知情权的做法，都保持欢迎的态度。但是，新闻监督还需要颁发护照吗？云南省高级人民法院有颁发护照的权力吗？

  什么是护照？护照首先是一种身份证明，其次起到通行证的作用，最后是获得颁发机构优先保护的凭证。而在新闻监督领域，“新闻监督护照”意味着什么？意味着对新闻监督主体身份的确认，但记者证已经确认了，“新闻监督护照”岂不是多余？如果是起到通行证的作用，反过来岂不是剥夺了没有“新闻监督护照”的记者的监督权，岂不是证明这是一种有选择性的新闻监督？如果是为了获得保护，岂不是推翻了自己不是为了“收买”的说法？

  云南省高级人民法院有颁发护照的权力吗？从目前来讲，可能还没有一个确定的答案，因为它还属于一个法律的空白。如果把法院的这种做法视为一种特别许可的话，由于法院不属于行政机构，不属于《中华人民共和国行政许可法》的调整范围，在法律上也是一个空白。虽然我国有了《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国突发事件应对法》，但它一方面涵盖的内容是不全面的，另一方面不是基于公民和新闻角度的，是基于政府工作的。因此，要检视相关机构、部门、团体的这种做法，迫切需要一部新闻法来作依据。

  随着我国社会的发展，公民知情权的保障，媒体监督权的保障，越来越需要一部新闻法了。这些年来，人大代表、新闻工作者和公众一直在呼吁尽快制定新闻法，但由于种种原因，一直没有进入立法程序。最近，全国各地发生多起“因言获罪”的事件，进一步凸显了新闻法制定的重要性和紧迫性。

  新闻法是到了必须制定的时候了，否则它会成为阻碍我国社会文明进步的一个重要因素，早一天制定，就会早一天对社会进步发生作用。