金风玉露香满树，硕果缀枝金铃舞。2009年，我们喜迎新中国成立六十周年。六十年艰苦奋斗，六十年沧桑巨变。睢阳区在六十年的奋斗历程中一路走来，实现了由县到区的历史嬗变，由贫穷落后到繁荣进步的凤凰涅槃。改革开放以来，勤劳智慧的睢阳人民在历届党委、政府的正确领导下，以经济建设为中心，解放思想，开拓进取，锐意改革，艰苦创业，取得了辉煌的成就。古城处处旧貌换新颜，国民经济蒸蒸日上，社会事业蓬勃发展，基础设施日臻完善，综合实力不断增强，人民生活水平不断提高，社会和谐稳定，开创了一个繁荣进步的新局面。

  2008年，睢阳区全区生产总值完成100.7亿元，首次突破百亿元大关；地方财政一般预算收入完成1.9亿元，全区社会固定资产投资完成67.7亿元，社会消费品零售总额38.5亿元，农民人均纯收入4268元，城镇居民可支配收入1.2188万元。在省统计局对全省50个城市市区进行的综合评价中，睢阳区排名第11位，位居黄淮四市之首。2009年上半年，睢阳区克服经济危机和自然灾害等诸多困难，保持了稳健发展的良好势头。这些数字反映出来的成绩和新中国成立时相比，乃至和改革开放之初相比，都发生了天翻地覆的变化。

  古语“窥一斑而知全豹”。今天，我们以睢阳区新城办事处、睢阳区财政局、睢阳区交通局、冯桥乡为例，以点带面，以小见大，反应睢阳区六十年沧桑巨变，见证凤凰涅槃的辉煌！

  崛起新城彰显睢阳形象

  新城办事处1999年成立，其前身是商丘县城北乡。新城人咬定发展不放松，抢抓机遇，开拓创新，负重拼搏，推动了新城经济、社会的跨越发展，实现了由农村到郊区、由郊区到城镇、由城镇到都市3次脱胎换骨的跨越，综合实力连续5年位居全市第一。

  新城办事处积极实施工业支撑战略，以招商引资为主线，以强化服务、优化环境为手段，大力发展工业经济。目前，该办事处固定资产投资50万元以上的工业企业近200个，其中规模以上企业18个，工业经济正成为新城经济的一项重要支撑。2008年，新上招商项目38个，落地招商资金16亿元，实现工业增加值171040万元，是1998年的27.3倍。

  中意建材、金榜电器、天龙家具、宏光医药物流、宜家装饰材料、福众农机、新城竹木等14个专业市场相继建成，激活了新城发展的内在活力。位于金世纪广场附近的“金大福名吃一条街”夜市广场，是新城办事处招商引资1000多万元新建的市区规模最大、功能最完善、设施最齐全、管理最规范的一个封闭式夜市广场。市场的发展带动了一批商业网点、餐饮网点相继开业。

  目前，该办事处各类工商户发展到3000多户。2008年，三产增加值实现121142万元，是1998年的 21.3倍。

  近年来，新城办事处积极推进社区整合，将18个社区整合后划分为92个小区、286个楼院，形成了办事处、社区、小区、楼院的四级管理模式，受到了省政府、市政府领导的肯定，并在全市进行推广。2004年，该办事处一次投入200多万元建成了当时我市首家、全省为数不多的乡镇（街道）便民服务大厅，服务大厅开设多个窗口，打造了社区服务的龙头。

  该办事处还积极整合社区文化资源，大力加强文化建设，推进文化发展繁荣。新城办事处文化站被评为省级示范文化站，武宅村被省文化厅命名为“唢呐专业村”，丰源社区文化大院被评为省级示范文化大院。

  财政实力助推睢阳发展

  近年来，睢阳区在财政工作上，认真贯彻科学发展观，积极培植财源，大力组织收入，强化支出管理，稳步推进财政体制改革，财政各项工作不断跨上新台阶，财政保障能力明显增强，维护了全区社会大局的和谐稳定，促进了全区经济和社会事业健康发展。

  财政收入持续稳定增长，财政实力不断壮大。2008年，全区完成地方财政一般预算收入1.93亿元，比2007年增长36.9%，比农业税取消后的2005年增长112.9%，年均增长28.7%，收入规模和增幅连年实现历史性突破。今年上半年，战胜国际金融危机带来的多种困难，努力化解各种减收因素，全区完成一般预算收入1.35亿元，为年预算的64.2%，比上年同期增长16.6%。为切实抓好财政收入，财税部门迎难而上，做了大量卓有成效的工作。2008年，全区税收收入累计完成15596万元，比2005年增长142%，年均增长34.3%。乡级财政一般预算收入完成11145万元，首次跨上亿元台阶，比2005年增长248.9%，年均增长51.6%。

  着力改善民生，重点支出和法定支出得到较好保障。坚持公共财政支出方向，切实加强支出管理，增强了财政保障能力。今年上半年，全区完成一般预算支出4.87亿元，为年预算的51.3%，比上年同期增长37.6%。在支出管理上，按照有保有压、有所为有所不为的原则，大力压缩一般性支出，确保了工资和津补贴发放，保证了法定支出和“十件实事”等支出，各类民生支出和重点支出逐年稳步增长，在支出重点上体现了公共民生财政的方向。为认真落实惠农政策，睢阳区财政部门积极兑现粮食直补和综合直补政策，积极支持农业产业结构调整，落实小麦良种补贴、棉花良种补贴，落实农村义务教育两免政策，进一步提高了义务教育保障水平。

  同时，睢阳区财政部门增加对新型农村合作医疗的投入，落实新型农村合作医疗资金。2008年，99818人享受到了新型农村合作医疗政策优惠，18146名城镇低保对象和18696名农村低保对象得到了救助，3793名五保对象得到了补助。

  交通先行服务睢阳三农

  公路是国民经济的命脉，是区域经济的先行官。自2001年以来，睢阳区累计修建农村村公路1181公里，其中县道135公里、乡道101公里、村道945公里，已形成以木勒路、古顺路、吴大路、宋十线、路临线等县乡公路为骨架的农村公路网。

  1997年商丘撤地设市时，在睢阳区境内的农村公路不足60公里，且标准低、修建年份长，交通不畅，严重制约着当地经济社会的发展。2007年，睢阳区实现了村村通油路的目标。如今，一个“外接国省干线公路网，内连村支街道，干支线相连”的高等化、网络化、立体化的现代交通格局已在睢阳区形成。“鸡蛋出村一身伤，豆腐进来颠成汤”这句民谣，是睢阳区当时村庄道路的真实写照。为修好农村道路，让农民兄弟走上柏油路、水泥路和致富路，睢阳区交通局领导班子进一步理清思路，求真务实，强化自身素质，使睢阳区交通局成为一个具有战斗力、凝聚力和号召力的坚强集体，仅2007年就修建农村公路280公里。2008年，睢阳区交通局采取强有力的措施，使交通基础设施建设得到长足发展：修通了宋十线道路，解决了宋集与包公庙的隔离，受益群众7万多人。路临线的建成通车，使沿线受益群众达12万人，路网结构更加合理，促进了路河、郭村、临河店3个乡镇的对外交流。古顺路杨大河桥的建成通车，宋十线洮河桥和吴大路清水河桥的建成，真正实现路桥一体化，彻底改变了“有路无桥，宽路窄桥”的局面，确保了出行安全。

  在修路架桥的同时，睢阳区交通局按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行日常养护、集中养护与预防养护相结合的办法，以“小坑大补、浅坑深补、圆坑方补、连坑合补”的方法，对重点路段进行坑槽挖补，对示范路段进行了划线，制作了标志、标牌，整理了路肩和边坡，扩大绿化面积等，对中、小桥涵进行了桥面铺装等养护、维修措施。睢阳区交通局还组织了路政执法大队不断加强对农村公路和桥涵的巡查，制定了日常巡查制度，切实保障公路交通的安全畅通。

  冯桥速度展示睢阳跨越

  近年来，冯桥乡立足农业求发展，强力招商求突破，狠抓小城镇建设树形象，经济逐年稳步发展，乡镇综合实力排序逐年大幅提升。2003年，在全市乡镇综合实力排序中，冯桥倒数第23位， 2007年，升到第17位。2008年，该乡又荣获商丘市城镇化发展“二十快”第一名，财政收入达到1320万元，农民人均纯收入4108元。

  立足“三农”打基础，调优结构谋发展。该乡采取典型带动、科技推动、服务促动的做法，不断引导群众大力调整种植结构，实现了规模化、区域化种植。目前，该乡已建成西杂牛养殖小区4个和奶牛养殖小区1个；新建中型养殖场16个；建成食用菌生产小区3个和温室大棚130多座；建成了李楼千亩脱毒红薯生产基地和安楼150亩生态示范园；发展优质小麦4万亩，无籽西瓜2000亩，形成了一村一品的特色格局。

  全力以赴抓招商，力促民营经济大发展 。2004年以来，该乡落地项目29个，其中规模以上企业14家，2008年，全乡民营经济生产总值达到9亿元，招商引资成为冯桥乡经济快速发展的助推器。

  倾力营造精品城镇，拉动乡域经济新发展 。冯桥乡党委、乡政府提出了把小城镇建设作为推动全乡经济发展的一项重要举措，强化“经营、精品、产业”3种意识，把小城镇建设与农业产业化结合起来，与市场建设结合起来，与发展民营企业、招商引资结合起来，确立“一个中心、二条主线、三个基地、四个市场”的建设思路，以旧街改造、工业园区建设为主，全乡小城镇建设工作步入科学发展轨道。该乡以旧街改造为主，依托105国道，适度扩张，投资130多万元对街道两侧的所有门面房门前路面进行了硬化，购买绿化树500多棵，对昌盛大街进行绿化，安装路灯130盏，镇区内全部实现了亮化。目前，已有27家企业、180多家商户、1100多人口迁入镇区，有力地拉动了该乡经济的快速发展。