在市国土局和市行政服务中心的正确领导下，按照市国土局的总体工作部署和中心的工作要求，10年来，市行政服务中心国土局窗口工作紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务目标，以推进“两转两提”工作为重点，结合“两整治一改革”和“三治三提”转变作风建设专项行动的开展，努力简化办事程序，提高服务质量和办事效率，不断完善各项服务功能，圆满完成了各项工作任务，为树立国土局良好形象、促进商丘社会经济发展发挥了应有的作用。

  加强自身建设 搞好优质服务

  一是坚定的服务理念和过硬的业务素质是搞好优质服务的基础，市国土局窗口在加强自身建设方面下足了工夫。加强学习，提高认识，转变观念，努力提高自身政治、业务素质和办事能力，适应窗口工作的需要，切实解决实际问题。在工作中坚持“群众利益无小事”的服务理念，按照“亲民、便民、利民”的服务要求，牢固树立为人民服务的宗旨意识和服务意识。

  二是坚持实行多角度、全方位政务公开，依法行政。让社会各界能够准确、全面地了解政务公开的内容。通过开展民主评议、发放征求意见表等措施征求意见。

  三是完善工作制度，实现规范化管理，提高办事效率。结合“两整治一改革”和“三治三提”转变作风建设专项行动的开展，贯彻落实市委、市政府“两办”文件精神，加快推进行政许可并联审批，全面推行岗位责任制，实行所有报件“一个窗口进出”、“一次性告知”、“限时办结”、“首问负责”等工作措施，强化窗口服务工作的科学化、规范化建设，促进了办事效率的提高。进一步落实窗口服务承诺，不断完善服务内容。走访企业，进行上门服务，征求服务意见。

  四是创新工作方法，改进服务手段。对办事群众想了解的业务范围和具体操作事宜做到有问必答、有答必准、有求必应。将便民服务措施融入到工作的每个细节中去，确保承办的项目事事有着落，件件有回音。

  五是强化廉政勤政意识，筑牢反腐倡廉的思想防线。紧密结合市委开展反腐倡廉教育工作要求，从自身做起，加强廉政勤政建设，自觉遵守廉洁自律的有关规定，坚持原则，秉公办事，杜绝吃拿卡要现象的发生。

  加强效能建设 取得累累硕果

  市国土局窗口积极贯彻落实市行政服务中心《关于进一步加强服务窗口工作的通知》和《商丘市行政服务中心窗口工作人员考勤制度》，在严格落实大厅管理制度的基础上，结合实际，建立完善了窗口内部考勤制度、量化考核通报制度和重大事项报告制度，规定窗口人员无特殊情况不准私自请假，确有公务时实行窗口内部考勤登记，严格请假审批程序。

  全市行政许可并联审批工作推进会召开后，市国土局高度重视，迅速行动，制定了一系列措施，下发了《关于进一步完善效能制度实行网上审批有关问题的通知》，对各科室以及各县（市、区）局为配合此项工作提出了明确要求，全力配合行政许可并联审批工作。目前，土地登记等17项行政审批事项已进入电子效能监察系统，并开始实施。

  据统计，市国土局窗口10年来共受理报件8000余宗。其中，用地审批类1450宗，土地利用类1826宗，土地登记类2887宗，抵押登记650宗，协助法院执行345宗，查阅档案979宗，其他类报件318宗，按时接转率100%。

  10年来，国土局窗口始终坚持“便民、高效、廉洁、规范”的工作目标，在效能建设、服务企业、服务基层、创先争优等方面取得了显著成效，连续多年被市行政服务中心评为“优质服务窗口”、“共产党员示范岗”，2009年5月被河南省优化经济发展环境工作领导小组评为“河南省优质服务窗口”；窗口工作人员多次被授予“优质服务标兵”、“优秀共产党员”、“先进工作者”等光荣称号。

  在过去10年的工作中，市国土局窗口工作取得了优异成绩，得到了市行政服务中心、市国土局和办事群众的充分肯定。在市行政服务中心成立10周年之际，国土局窗口要一如既往地保持踏踏实实、勤勤恳恳的工作作风，严于律己、认真负责的工作精神，善于学习、乐于奉献的工作状态，热情服务、廉洁奉公的公仆意识，团结一致、互帮互爱、奋勇拼搏的团队精神，在开展为民服务创先争优活动、加强机关效能建设、完成国土资源管理的各项目标任务和各自的工作岗位上，开拓创新，创先争优，以良好的精神风貌和优质高效的服务树立国土人的形象，为完成国土资源管理与保护的各项工作任务，为商丘经济又好又快的发展作出应有的贡献。

  国土局窗口行政许可（审批）

  事项服务指南

  一、建设用地审批

  事项名称 建设用地报批（批次用地和单独选址用地）

  承诺时限 15个工作日（报件出市国土资源局报市政府）

  法律依据 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

  申报材料

  1.县（市、区）人民政府建设用地请示文件

  2.建设用地项目呈报材料“一书三方案”

  3.县（市、区）人民政府土地开发建设整体方案

  4.市、县（市、区）人民政府关于征地补偿安置费用标准合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农民生产、生活保障措施的审查意见

  5.征地告知、确认、听证的有关材料

  6.现场踏看报告或现场踏看表（踏看人员签字）

  7.建设用地勘测定界图和勘测定界技术报告书

  8.城市建设用地规模控制图（或土地利用地总体规划图）相关部分复印件（应加盖报文的市、县国土资源行政主管部门印章或规划审核章）

  9.拟占用土地1∶1万分幅土地利用现状图

  10.补充耕地位置图、补充耕地验收文件（耕地开垦费缴纳证明）

  注：单独选址用地还需增加建设项目用地申请表、预审意见、出具压覆矿藏、地质灾害意见、可行性研究报告和初步设计批准文件、项目用地平面布置图（无控制指标的）

  办理程序： 县（市、区）国土局组卷报行政服务中心国土窗口→主管局长签字→用地科（主办）→规划科、耕保科、地籍科、利用科、监察科、信访办会审→用地审批科整体审查（代政府拟草请示和审查意见）→用地科长、办公室核稿→主管领导、局长签批→市政府审查上报省国土资源厅审核→省政府、国务院审批。