核心提示

  8月28日，市委中心组举行学习报告会，贯彻落实全省市厅级主要领导干部研讨班精神，深入学习研讨省委书记郭庚茂提出的“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的战略谋划。

  市委书记陶明伦在主题报告中指出，“三个总”战略谋划体现了中央精神和省委要求，是省委贯彻习总书记重要讲话精神的“河南思考”，是回应习总书记让中原更出彩殷切期望的“河南声音”。作为学习贯彻落实“三个总”战略谋划的“商丘回答”，就是要以建设承接产业转移示范市为统揽、以三区发展促突破、以四项重点带全局、以五大建设作保障，推动商丘跨越发展、科学发展，为中原更出彩贡献力量。

  以建设承接产业转移示范市为统揽，说明这是商丘跨越发展、科学发展的“纲”，纲举才能目张。这就要求我们围绕承接产业转移示范市建设，大力实施开放带动战略，借助外力加快商丘发展。

  承接产业转移示范市是商丘的一块金字招牌，要高高举起、不断擦亮，持续抢抓东部产业转移的黄金机遇，积极实施“东张西望”行动纲领，狠抓招商引资，着力扩大开放，打造内陆开放高地，构建“一谷三城六基地五中心”现代工业产业体系，培育壮大主导产业，着力培育机械装备制造、食品、纺织服装、物流等6个超千亿元的产业集群，巩固和提升承接产业转移示范市建设成效，加快新型工业化发展步伐，持续探索传统农区“拿来+捷径”跨越发展的有效路径。

  3年来，商丘在建设承接产业转移示范市进程中，一步一个脚印，一步一个台阶，一步一个境界：今年上半年我市完成生产总值764.97亿元，同比增长9.3%；产业集聚区完成投资471.70亿元，同比增长26.9%；夏粮生产十二连增，总产量达68.4亿斤； 三区建设稳步推进，城市面貌日新月异；各项改革精心谋划，稳步推进……

  开放招商奏强音

  近年来，商丘始终把开放招商作为“一举应多变、一招求多效”的关键举措，充分发挥区位优势，实施“东张西望”战略，开放招商工作取得丰硕成果，奏响了建设中原经济区承接产业转移示范市的最强音。2013年全市引进省外资金470.4亿元，同比增长24.7%；实际利用省外资金规模居全省第三位，完成任务比例和增幅分别居全省第三位和第二位。今年1月份至8月份实际利用省外资金333.2亿元，增幅居全省第六位，到位资金规模居全省第三位。投资24.9亿元的富士康实训基地、投资20亿元的万宝电器、投资16亿元的白云世贸商城、投资10亿元的史丹利复合肥、投资10亿元的华盛木业等一批重大项目先后落户商丘。

  中原经济区建设、东部产业向内陆转移，是商丘难得的黄金发展机遇，我们必须牢牢抓住，积极承接。因此，我们充分发挥商丘交通、区位、资源、劳务等优势，主攻长三角，紧盯闽浙粤，积极走出去、请进来，充分吸纳产业、资本、技术、人才等，仅今年以来全市共外派招商小分队200多批次（1000多人次）在沿海发达地区落地招商。我们突出联动式承接、跨越式承接、补链式承接、可持续承接，重点承接食品加工、纺织服装、超硬材料、制冷、环保设备、制鞋、电子等产业项目，今年以来开工亿元以上招商项目115个，合同投资437亿元，其中投资3亿元以上的招商项目27个。

  开放招商如何取得实效？必须有好的机制作保证！为此，我市强化领导机制，成立了高规格的招商引资运行考核领导组和领导组办公室，通过实行“月备案、月督查、月通报、月例会”等制度，强力推进工作开展；强化目标管理，要求县（区）每年至少引进一个投资3亿元、当年到位资金超过50%的工业项目；强化激励机制，把招商引资作为培养锻炼干部的主战场、鉴别提拔干部的试金石，奖优罚劣；强化项目推进机制，开展“招商引资项目落实年”活动，建立项目落实“一把手”责任，推行“一条龙”服务、一站式办公、“保姆式”服务，在最短时间内办结了香雪海、万宝电器、永安纺织、富士康实训基地、宁丰木业等重大项目的建设手续；强化项目用工服务机制，树立“招工也是招商、服务项目建设就是招商引资”的理念，采取积极措施帮助企业解决“用工荒”问题。

  政策是先导，有了好政策才能提升核心竞争力。围绕打造政策优势，我们根据招商形势的发展变化，先后3次制定并修改完善了招商引资优惠办法，不断增强对外来投资的吸引力；出台特色主导产业招商引资办法，按照“竞争性最强、成长性最好、关联度最高”的原则，要求每个县（区）选准2至3个特色产业进行扶持，重点支持；制定产业集聚区建设优惠政策，把产业集聚区作为招商引资的重要平台进行整体包装，加快实施“筑巢引凤”工程；制定奖励办法，先后制定了《扩大开放、全民创业的若干意见》、《招商引资引荐人奖励办法》、《扩大出口、利用外资表彰奖励实施意见》等，设立了招商引资专项资金，建立了开放招商的激励机制。

  产业集聚舞龙头

  2008年以来，全市产业集聚区从无到有，从小到大，从弱到强，正在成为我市经济特别是县域经济的增长极、招商引资的主平台、转型升级的突破口、就业增收的主渠道、弯道超车的加速器，在推进商丘跨越发展中发挥了重要作用。

  2013年，商丘市产业集聚区规模以上工业增加值对全市工业增长的贡献率接近70%，主营业务收入是5年前的4倍多，税收收入是5年前的近5倍，从业人员达到42万人，建成区面积达到109平方公里。

  如今“一谷三城六基地五中心”的商丘现代工业产业体系，正强力推进、渐成气候。民权县产业集聚区承接发展制冷产业，建设中原冷谷；柘城县产业集聚区，重点承接发展超硬材料产业；夏邑县产业集聚区，重点承接发展纺织服装产业；睢县产业集聚区，重点承接发展制鞋产业；虞城县重点承接以钢卷尺为主的五金电子产业……

  目前，全市产业集聚区拥有省级以上各类检测中心9家，其中国家级3家——民权县国家级制冷检测中心、虞城县国家级五金工量具检测中心、梁园区商丘国家面粉及制品质量监督检验中心。

  商丘产业集聚区的发展，不仅在于做产品、做产业，更在于做品牌、做标志：创造“商丘速度”，叫响“商丘制造”，确立“商丘标准”， 提升“商丘质量”，培育“商丘品牌”，做优“商丘环境”。

  在2013年全省首批确定的9类18个专业示范产业集聚区中，民权县产业集聚区、柘城县产业集聚区、虞城县产业集聚区分别被确定为河南省新型工业化示范集聚区、产城联动发展示范集聚区和知名品牌示范集聚区。民权县产业集聚区、柘城县产业集聚区、睢阳区产业集聚区，分别获得河南省 “十强”、“十快”、“十先”荣誉称号。

  前不久，省委书记郭庚茂到商丘调研时评价说：“商丘的产业集聚区建设、县域经济发展，成效比较突出，为全省创造了新鲜经验。”他还对商丘提出殷切希望：乘势而上，扩大成效，跨越发展，和谐稳定。

  落实省委书记郭庚茂商丘调研讲话精神，商丘作出响亮的回答：抢抓机遇期，抢占制高点，围绕产业集聚、人口集中、土地集约，提速增量，再加快承接产业转移的速度，既要“月亮”，又要“星星”，让更多的产业转移项目落户商丘；提质增效，提升发展质量，完善功能，增加效益，增强吸引力，让更多的项目达产达效，让更多的产业集聚区晋“星”升位。

  市委、市政府大力实施产业集聚区发展提升行动，着重围绕提升产业集群，全力打造食品、纺织服装、机械装备制造、化工、煤电铝、物流等6个超千亿元的产业集群，推动产业由低端向高端延伸，提升集群集聚水平，促进商丘产业集聚区的发展迈上一个大台阶。

  全市产业集聚区村庄迁并及新型社区建设任务已基本完成，建设新型社区14个，已入住人口3万余人。随着集聚区吸纳就业能力的增强，大量外出务工人员返乡就业，带动更多农村人口向城镇转移。目前，全市产业集聚区吸纳就业人员达42万人。

  东方风来满眼春，好风借力上青云。

  站在新起点，踏上新征程，让我们认真落实“三个总”战略谋划，更大规模、更高质量、更高水平地承接产业转移，为建设中原经济区承接产业转移示范市贡献力量、增光添彩。

  文/图 商丘日报记者 李道军