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  金秋时节，走进商丘产业集聚区，宽阔的产业大道、雄伟的综合服务大楼、鳞次栉比的厂房、机器轰鸣的车间、自动化的流水生产线……一幅幅美丽壮观、振奋人心的画卷铺展开来，构成了商丘现代化产业集聚区的恢弘图景。

  近年来，我市抢抓东部沿海产业转移机遇，以产业集聚区为载体，实施“东张西望”行动纲领，“四项重点”带全局、“四区”建设求突破，初步探索出一条传统农区“拿来+捷径”跨越发展的路径。

  经过5年的发展，全市产业集聚区从无到有，从小到大，从弱到强，以昂扬向上的磅礴之气，谱写出产城融合、城乡一体发展的华丽篇章。

  产业集聚

  努力打造产业集群

  产业集聚，不能是“啥东西都往篮里装”，关键要有主导产业。主导产业鲜明，产业链才能延伸做强。

  商丘市委、市政府大力实施产业集聚区发展提升行动，着重围绕提升产业集群，全力打造食品、纺织服装、机械装备制造、化工、煤电铝、物流等6个超千亿元产业集群，推动产业由低端向高端延伸，提升集群集聚水平，促进商丘产业集聚区的发展迈上一个大台阶。目前，全市产业集聚区形成了以制冷、碳纤维、纺织服装、金刚石、生物制药、食品加工为代表的“冷、热、软、硬、苦、甜”等特色主导产业，集聚效应逐步显现。

  民权产业集聚区以制冷家电为主导产业，已入驻制冷及配套企业70多家，全国4家制冷检测中心之一、中国制冷院士专家工作站也落户民权。

  柘城县产业集聚区的金刚石超硬材料产业，已入驻力量新材料等金刚石制品重点企业57家，金刚石微粉产量、出口量分别占全国的70%、50%以上，形成了“人造金刚石—金刚石微粉加工—金刚石制品”完善的产业链条，被科技部认定为“商丘国家超硬材料及制品高新技术产业化基地”。

  夏邑县产业集聚区的纺织服装产业，已入驻企业90余家，引进了赛琪服饰、罗莱家纺、法国迪卡侬等国内外知名品牌，缝纫线规模达到32万锭，成为世界第一，形成了纺纱、织布、印染、服装加工为一体的完整产业链条，成为河南省县域纺织服装行业总量最大的生产基地。

  睢县产业集聚区的制鞋产业、虞城县产业集聚区以钢卷尺为主的五金电子产业、宁陵县产业集聚区的农资化工产业、商丘经济开发区的电动车产业、梁园产业集聚区的医药制造新兴产业……

  一位对商丘颇为熟悉的专家评价说：“商丘能不能加快发展、实现跨越，首先取决于产业集聚，取决于集聚的规模和水平。”2013年，商丘市产业集聚区规模以上工业增加值对全市工业增长的贡献率接近70%，主营业务收入是5年前的4倍多，税收收入是5年前的近5倍，从业人员达到42万人，建成区面积达到109平方公里。商丘市经济增速由2009年的全省第16位提升到2013年的第7位；规模以上工业增加值增速由2009年的全省第15位提升到2013年的第3 位；地方公共财政预算收入增速由2009年的全省第11位提升到2013年的第6位。

  统筹兼顾 推动城乡协调发展

  每逢闲暇，家住睢阳区的徐大爷总喜欢骑着自行车在家门口的大路上溜达。他说：“商丘现在一天一个样，到处都是工业园，儿孙们家门口就能上班，特别是道路建设得四通八达，方便又快捷，我心里既感叹又高兴啊！”

  徐大爷的喜悦源自商丘鲜明的今昔对比。全市产业集聚区村庄迁并及新型社区建设任务已基本完成，建设新型社区14个，已入住人口3万余人。随着集聚区吸纳就业能力的增强，大量外出务工人员返乡就业，带动更多农村人口向城镇转移。目前，全市产业集聚区吸纳就业人员达42万人。

  城镇化是统筹城乡发展，破解城乡二元结构的重要途径，也是拉动经济增长的重要引擎。科学推进城镇化，最关键的是以产业发展为基础，通过扩大就业来推动劳动力转移，通过实施住房和教育牵动来带动人口转移；科学推进新型城镇化，关键是做到“三集”，即产业集聚，有产业就有就业机会，人气就聚起来了，城镇就活起来了；人口集中，强化“一基本两牵动”，推动城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，促进有能力的城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化；土地集约，破解工业化、城镇化进程中面临的最大难题。

  王增华是睢县安踏鞋业生产车间的工人，她笑着告诉记者，“在家门口上班，每月还能拿2500元左右的工资，比在外地打工还合适。”

  今年过完春节，睢县采取多项措施加强企业用工优惠政策宣传，近3000名农民工与各企业达成用工协议，顺利入厂工作，确保了企业用工和农民工在家门口就业。

  7月31日，我市召开新型城镇化工作会议，市委书记陶明伦在会上指出，“对于商丘这样一个农业大市、人口大市、发展中大市来讲，实现跨越发展、构筑中原经济区东部战略支撑，必须坚定不移走新型城镇化道路。”

  目前，商丘的城镇化率已由2009年的35.5%提高到2013年的43.8%。下一步商丘将继续按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇发展战略，科学编制规划，优化空间布局，构建中心市区、县域城区、重点镇区、新农村四级城乡规划建设体系，促进中心市区、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，推动交通一体、产业链接、服务共享、生态共建。

  夯实基础 促进农业由大变强

  传统农区最大的优势在农业，最基础的支撑在农业。商丘市始终把稳固农业基础地位作为重中之重，深入推进以合作化为重点的新型现代农业建设，推动农业由大变强。

  近年来，商丘紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一目标，深入贯彻落实科学发展观，认真落实各项支农惠农政策，加强基础建设，增强科技支撑，优化产业结构，稳定粮食生产，推进改革创新，巩固发展了全市农业农村经济平好态势，农民收入持续稳步提高，实现连续5年两位数高位增长。

  以实施高标准粮田“百千万”建设工程为抓手，促进粮食稳产高产。力争到2020年，在全市集中打造800万亩高标准永久性粮田，其中，万亩方300个，千亩方356个，百亩方233个，粮食综合生产能力稳定在140亿斤以上。

  以实施现代农业产业化集群培育工程为抓手，结合我市各地的资源比较优势，全市计划重点培育发展9个农业产业化集群，重点推进科迪、诚实人、贵友、中州食用菌4个农业产业化集群试点发展。

  以实施农村土地流转计划为抓手，加快推进土地适度规模经营。目前，全市已“互换并地”847万亩，占耕地面积的78.4%，有117个乡（镇）、3981个村完成了“互换并地”。 我市的“互换并地”工作，解决了农业生产发展中的瓶颈，改变了一家一户多块土地、分散经营的现状，为农村土地大面积流转、发展适度规模经营、加快现代农业发展奠定了基础。据统计，截至2013年年底，全市已有127个乡（镇）4057个行政村完成了“互换并地”， “互换并地”面积达到869万亩。

  “博观而约取，厚积而薄发。”如今，产业集聚区已成为商丘区域经济的增长极、招商引资的主平台、转型升级的突破口、就业增收的主渠道、弯道超车的加速器。5年时间，商丘已站在华丽转身的关键点上，成为一个新的发展风向标，见证着经济社会持续快速发展的强劲脉动。

  文/ 商丘日报记者 李岩