商丘城乡一体化示范区名片

  ●功能定位：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地和豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。

  ●范围：开发区，物流区，平台、平安、中州、张阁、周集、贾寨六个街道乡镇

  ●面积：约239平方公里。

  ●交通：在京九、陇海铁路，310、105国道“双重黄金十字架”的基础上，正全力打造济广与连霍高速公路交会的“高铁十字架”，拉近商丘与长江三角洲、珠江三角洲及京津塘之间的时空距离。

  今年以来，商丘城乡一体化示范区围绕一个目标、依托两个载体、抓好三个带动、突出四项重点、强化五个提升、加快六个推进。即围绕建设城乡一体化示范区这一个目标，依托开发区（平安街道、平台街道）、物流区（中州街道）两个载体，抓好张阁镇、周集乡、贾寨镇三个乡镇的新型农村社区建设和高效生态农业示范建设；突出招商引资、产业培育、项目建设、城乡一体四项重点；强化辐射带动能力、项目承载能力、融资开发能力、创业就业能力、居民消费能力五个提升；加快城乡规划建设、三次产业协同发展、基础设施一体化建设、公共服务均等化、城乡生态网络建设、要素合理流动六个推进。实现一、二、三产业发展复合和经济、人居、生态功能复合，努力成为全省城乡一体化发展先行区。

  目前商丘城乡一体化示范区辖开发区、物流区，平台、平安、中州、张阁、周集、贾寨六个街道、乡镇，104个行政村（居委会），239平方公里，约30万人口，城镇化率56%，是一个典型的既有二三产业，又有第一产业，既有城市又有农村的复合型功能区。

  2014年，该区统筹城乡总体规划、各专项规划、配套单体规划以及各镇（街道）的区域性详规编制完成，就业人数力争达到10万人以上，新增1.5万人，城镇化率提高3个百分点以上。到2017年，中心城区带动力进一步提升，城乡发展差距进一步缩小，城乡科、教、文、卫、体和社会保障等公共资源初步实现共享；现代产业集群初步形成，三次产业初步实现优势互补、融合发展，综合实力位列全市前列。

  规划引领 以城带乡

  该区坚持以规划为引领，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的原则和“分步实施、重点突破、整体推进”的总体要求, 统筹协调好城市与乡村、城市与区域的发展关系，建立城乡一体、统一完善的城乡规划体系。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划五规合一的要求，到2014年底，全面完成全区统筹城乡发展的调研、论证、考察等前期准备工作及乡镇（街道）、村（社区）的规划编制、任务分解等工作，完成全区统筹城乡总体规划、各专项规划、配套单体规划以及各镇（街道）的区域性详规编制，初步建立起结构完善、层次分明的城乡规划体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡均衡的公用设施体系。将新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点。按照新型农村社区建设要靠近产业集聚区、靠近中心城镇、靠近现代农业示范区的“三靠近”原则，规划建设新的社区，实现城乡一体化示范区内村庄向城镇社区转化、农民就地市民化和就近转移就业。到2017年，建成新型农村社区11个以上。到2020年，建成新型农村社区15个以上。

  培育产业 以工促农

  该区以开发区为依托，加快“新材料、新能源、装备制造、电子信息”等主导产业培育，在发展资金和技术密集型产业的同时，大力发展技术先进、就业容量大的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位；以物流集聚区为依托，逐步提升第三产业比重，推动传统优势服务业提档升级，着力培育面向全国、接轨国际的现代服务业，大力发展工业设计、现代物流、互联网金融、电子商务等生产性服务业，启动成立综合保税区的前期筹备工作。以豫东综合物流集聚区和综合保税区建设为中心，加大物流基础设施建设，大力引进国内外知名物流企业,积极培育大型物流企业，整合存量物流资源，完善优化物流网络，改造提升传统物流，建立健全物流业政策体系，构建现代物流产业体系，重点发展冷链物流和化工、汽车、建材、医药、金属制品等专业物流。到2017年，全区二三产业增加值占GDP比重达到86%。到2020年，全区二三产业增加值占GDP比重达到92% 。按照农业产业与二三产业融合发展的思路，以张阁、周集、贾寨三个乡镇为载体，以农业示范园区建设为抓手，大力发展生态观光、休闲体验、高档苗木花卉、名优果蔬等生态都市农业。

  项目带动 城乡共享

  该区充分运用BT等融资模式，坚持“超前规划、适度负债、配套衔接”的原则，加强与主城区及虞城组团的交通协调，包括道路网的衔接、公共交通服务、交通组织、交通廊道的预控和建设，促进城市交通一体化发展。着力推进道路、给排水、电力、供暖、供气、污水垃圾处理等市政设施向农村延伸，通讯、网络向农村覆盖，实现城乡互通互融、互联互接。加快融入全市“数字城市”建设和“数字商丘地理空间框架”建设，推动基础通信网络、互联网、数字电视网的“三网”融合，加快全市统一的、权威的地理空间信息公共平台。启动道路、给水、排水、燃气、热力、河道、绿化等7个专项规划编制；启动富商大道南段、星林路南段等工程建设。到2020年，规划道路用地808.9公顷，路网总体密度约4.6公里/平方公里。建成区管道气化率达到100%，实现农村规模化集中供水、主次干道全部硬化、行政村通光纤、自然村通宽带。实现公交出行率大于28%，公交站点500米范围全覆盖，扩建开发区水厂规模达到3万立方米/日；新建开发区二水厂规模达到10万立方米/日、物流园区水厂规划达到11万立方米/日。扩建第一污水处理厂规划达到18万立方米/日；新建物流园区污水处理厂规划达到6万立方米日，开发区污水厂达4万立方米/日，新区污水厂集中处理率达98%以上。

  （下转128版）