核心提示

  几年前，市委、市政府提出“西望梁园望得见、望得好”的目标，给发展中的梁园区注入了动力和活力，梁园区委、区政府抢抓机遇，顺势而为。短短5年时间，他们不断研究和创新招商方式，围绕主导产业招大招强，200个国内外知名企业相继落户梁园区产业集聚区。

  作为“西望梁园——梁园希望”工作的重点，产业集聚区的发展倍受社会各界关注。而作为国家法律监督机关，梁园区人民检察院创新理念、主动服务，找准检察工作服务产业集聚区发展的切入点和着力点，成为促进经济发展的坚强“后盾”。为支持产业项目落地生根，他们立足检察职能，创新并完善“123”工作机制，即“一网二联三延伸”，实现了检察院和企业互动人性化、招商引资环境净化、项目推进过程优化的“三化”目标。

  建便民网络 助企业成长

  为给产业集聚区企业发展带来坚定的信心，梁园区人民检察院通过产业集聚区检察室、企业联系点和检企联络员的设立，迅速形成了“三位一体”的便民服务网络。

  据悉，产业集聚区检察室的两名业务骨干进驻集聚区管委会后，迅速展开对集聚区内50多家已投产企业和24个在建项目进行走访，建立信息数据库。该院的产业聚集区服务小组依据检察室的平台作用，探索服务模式，研究服务方法，制订服务方案，完善服务制度，增强服务的针对性。他们召开座谈会进行警示教育25场（次），受教育者1000余人，帮助解决涉法问题10余条。

  企业的发展是梁园经济的命脉。该院在集聚区内25家企业设立了联系点，明确责任领导、责任人，规定了服务内容及完成时限，科室实行对接服务，且与企业对接每月不少于两次。他们还明确了一名专职检委会成员担任“首席服务官”，统揽检察院与企业的联系。

  为了服务更到位，该院还聘请25家企业和10名社区干部作为“检企联络员”，制定了《联络员工作办法》和《管理办法》两项制度，及时了解企业和群众关注的焦点问题，了解职务犯罪案件、普通刑事犯罪案件、治安案件信息和其他有关涉检信息。

  同时，为了形成服务合力，院党组强化“一盘棋”理念，既分工又合作：反贪、反渎、刑检等部门立足查案、办案，打击危害企业发展、损害企业利益的行为，着力营造安全可靠的经营环境；犯罪预防部门和“法律宣讲团”及时进行法律宣讲、警示教育……面对企业的需求，全院干警通力合作、并肩作战，形成了全院参与、协同联动的工作机制。

  警示教育震慑犯罪，保稳定。该院犯罪预防部门连同“法律宣讲团”一起，组织法律宣讲，到乡镇集会场所设立咨询台和展板，讲解职务犯罪的法律特征，鼓励群众对违法违纪行为进行举报，对个别村干部单独约谈犯罪危害等步骤，很快营造出强大的心理攻势，使一些人主动到检察机关投案自首。不仅如此，他们还对集聚区范围内涉及土地征收中群众领取补偿款的情况进行专项调查，当发现“听说补偿发下来了，但没有拿到手”的线索时，及时转反贪部门立案查处。

  今年以来，该院共查办贪污、挪用公款犯罪8人，全部是产业集聚区内涉及土地征收村组的村干部，其中6人主动投案自首。

  “对于检察建议，我们必须深挖根源。”梁园区人民检察院检察长徐爱国说。该院每办理一起涉地案件，都要深入分析，总结出个案背后隐藏的实质性问题，形成调研分析材料，提出切实可行的坚持建议，并将结果反馈至区委、区政府和产业集聚区管委会。

  为了给企业提供更好的服务，为产业集聚区发展保驾护航。近年来，他们重拳出击，对产业集聚区企业实行“零阻碍”服务，进一步优化了经济发展环境，营造了一个风清气正的绿色发展环境。

  搭服务平台 助经济发展

  今年2月13日，该院干警通过走访调查，发现某村民组组长，没及时发放村民土地补偿款的问题，有贪污或挪用嫌疑，遂对其进行立案调查。经查实，该村民组长在2012年3月和4月，两次将土地补偿款借给朱某70万元、借给孙某80万元，供他们做生意使用，两个月后归还。随后，该村民组组长将村民补偿款192余万元中的13万余元支付给村民，其余178万余元用于吃喝嫖赌，全部被挥霍一空，至今无法偿还。法院认为，该村民组组长的行为构成了贪污罪。

  结合该村民组组长的案件，该院在产业集聚区周边进行了大规模的犯罪预防宣传，成立“法律宣讲团”，对基层干部进行了警示教育，开展了警示教育进农村、进企业活动。他们成立流动检察室，走村入户宣传，宣讲违法犯罪给家人带来的危害等，极大地震慑了针对产业集聚区内的征地拆迁补偿、土地流转、道路整修等工程中的违法行为，震慑了基层干部中的贪污、挪用村民土地补偿款的犯罪行为，震慑了村民虚报冒领的犯罪行为，震慑了一些工作人员不作为、滥用职权侵害群众利益的行为。迫于检察机关的强大攻势，使6案6人主动到检察机关投案自首。

  2013年10月，产业集聚区大业玻璃工业园周边部分群众以占地纠纷和土地补偿等事由，聚集上百人围堵厂门，严重影响了企业的正常生产经营秩序。在检察院牵头、由公安等部门参加的联席会议上，针对该案件，形成了由公安派警、检察院派人、检察室为主协调处理纠纷的思路。通过艰苦细致的工作，成功化解了这起纠纷，得到了大业玻璃工业园负责人和村民的一致赞同。

  商丘某集团被诈骗800万元案，该院协调公安机关把握侦查重点，派出精兵强将赶赴安徽亳州等地调查取证，力争把企业的损失降到最小限度。

  一大批案件的查处，不但营造了产业集聚区建设的良好环境，也使检察机关服务大局的职能作用得以充分发挥。

  梁园区产业集聚区位于商丘西北部，规划面积35.1平方公里，涉及两个街道办事处、3个乡镇，人口4万余人。集聚区规划为农副产品加工、医药、铝产品加工、品牌服饰4大主导产业，划分7个功能分区。目前，建成区面积14平方公里，累计落地工商业和城建项目近200个。

  经过几年的发展，梁园产业集聚区先后被确定为河南省加工贸易产业梯度转移重点承接地、河南省首批对外开放重点产业集聚区，被命名为“梁园产业集聚区生物医药产业示范区”、“梁园产业集聚区创业服务中心”，被认定为“河南省科技企业孵化器”等。

  依据“两法”衔接平台，发挥“检察协会”的作用，该院始终坚持强化服务理念，采取“保姆式”服务，把“服务”作为经济发展的助推器。目前，梁园区产业集聚区已入驻企业77家，在建项目24家。其中13家企业的15个审判手续都是由该院积极为其办理的，保障了企业的快速运转。

  抓规范管理 助队伍前行

  党的群众路线教育实践活动开展以来，梁园区人民检察院以争先创优活动为抓手，按照“正风气、用好人、做实事”和“执行重在到位，关键在于落实”的工作思路，抓班子、带队伍，抓案件、保质量，抓规范、提效率，抓制度、促落实，各项工作取得新的成绩。

  按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，该院相互提意见，帮助定措施，班子召开民主生活会，开展“红红脸、一针见血”的批评与自我批评。同时，设立“意见箱”，广泛征求干警意见，并创新形式，对梳理出的16条意见和每个党组成员征求到的意见，制定整改措施后，通过全院干警大会进行公开答复，接受干警的评判。目前，7名院党组成员全部通过了干警的评价。

  检察机关是廉政建设的前沿阵地，该院注重带头作用，领导亲自做表率，抓好自身的反腐倡廉工作。党组成员带头遵守廉洁自律各项规定，详细公布自己的收入情况、住房情况，严管亲属及身边的工作人员。全院实行财务公开制度，定期公布账务，接受干警的监督，杜绝公款吃喝。

  “通过活动的开展和管理机制的落实，干警干工作的积极性高了，工作的效率高了，违纪的情况少了，吃喝招待的没有了，切实体现了教育实践活动的成果。”检察长徐爱国笑着说。