核心提示

  近年来，市中级人民法院在审判工作中，围绕大局，抓住中心，通过创新机制、强化调解、延伸服务等措施，充分发挥审判职能保护、调节的杠杆作用，以主动、高效、优质的法律服务和司法保障奏响了服务企业发展的时代强音，为经济发展营造安定祥和的社会环境，构建诚信规范的经济秩序，更好地发挥保障与服务作用。

  “为企业发展提供公正高效的法律服务是司法部门的职责所在。法院作为掌握司法权的国家审判机关，不能将审判工作与一方发展割裂开来，而应是做深做实司法延伸，以司法职能规范企业的经营活动。”市中级人民法院院长孙同占说。

  延伸司法职能 做实诉前服务

  主动服务企业，与企业“面对面、心连心”是市中级人民法院对干警的一贯要求。在长期为企业服务的过程中，他们逐步形成了定点挂钩、专人联络、热线服务、定期走访等一整套服务企业工作机制，形成了涵盖全市各县(区)及重点企业的挂钩服务网络。

  针对涉及企业各类劳动争议以及与企业相关的各类合同纠纷案件等，该院明确案件范围，对受理和正在办理的此类案件进行全面排查，摸清底数，查明案件所处的阶段、涉案人数、涉案金额等信息。

  开辟“绿色通道”，坚持优审快判。他们对涉及企业的各类纠纷，实现繁简分流，积极推行预约立案、上门立案、电话立案等各种快速便捷的方式，对涉及案件实现“四快、四优先”，即快立、快审、快结、快执，优先受理、优先保全、优先审理、优先执行；充分考虑企业的生存发展、劳动者的生计保障和社会的和谐稳定，灵活采取财产保全措施；对涉诉重点项目、重点企业的案件，做到急事急办、特事特办，最大限度缩短办案周期，依法及时保护企业的合法权益。

  加强能动司法，延伸司法服务。该院积极服务辖区企业发展，完善联系重点企业制度，采取到产业集聚区、高新技术开发区企业座谈、上法律课、案例示范等多种形式开展普法宣传。各部门负责人还带头深入企业走访调研，指定法官定点联系企业，深入了解企业经营状况，倾听企业的司法需求。针对企业经营中遇到的疑难复杂问题，及时提出了司法建议，并不断提高对各类敏感问题发展趋势的预测能力，与企业形成了良性互动，促进了企业的依法经营，增强了企业的竞争实力和发展前景。

  今年4月8日至11日，该院班子成员分别到市区27家重点企业走访，帮助解决遇到的实际困难。7月16日至22日，还开展了走访企业活动，要求走访领导到企业真正了解生产经营情况，征求对法院工作的意见建议，帮助解决存在的困难和问题。

  在走访中，他们还成立“服务企业法官宣讲团”，开展企业用工纠纷、合同纠纷专项审理活动，一个又一个生动的案例使企业工作人员学习到了合同订立、效力、履行、违约责任、劳务关系等法律知识。

  提升工作质效 做强诉中服务

  为维护企业合法权益，充分发挥市中级人民法院在推动中原经济区建设方面的司法保障作用，自2011年起，该院在全市范围内开展了“企业服务月”活动，集中清理涉企民事案件。

  “企业服务月”活动贯彻落实了最高人民法院关于“立足执法办案，强化服务职能，在加强和创新社会管理中发挥更大作用”的工作要求，充分发挥了审判职能作用，加大调解力度，做到案结事了，彻底化解了涉企民事矛盾，为中原经济区建设提供有力的司法保障。

  2011年2月22日上午，商丘华润投资有限公司（以下简称华润公司）的代表将一面锦旗送到市中级人民法院执行局干警手中，以感谢该院及时有效执结该公司与重庆银星智业有限公司（以下简称智星公司）借款纠纷案，为公司减少直接经济损失850万元，并使商丘、重庆两个面临发展严重困难的企业重获发展生机。

  在涉企案件的审理和执行工作中，市中级人民法院还始终坚持“只要企业还有一线生机，就要千方百计去让企业‘复活’”的司法理念，主动为企业转变发展方式、调整产业结构、优化投资环境提供法律服务，构建和谐发展平台，促进了一方稳定。

  华润公司与银星公司因借款纠纷，经市中级人民法院调解自愿达成协议，银星公司自调解书生效之日起两个月内偿还华润公司借款本金700余万元及利息。该院以民事调解书的形式予以确认后，但银星公司未履行，华润公司申请法院执行。因被执行人银星公司注册地在重庆，且申请人不能提供被执行人的财产线索，法院依职权也查找不到被执行人有可供执行的财产。申请人华润公司因该案已陷于投资融资困境，三个重大建设项目面临搁浅，企业发展遇到前所未有的严重困难。

  为帮助企业解困，市中级人民法院执行干警数次北上、南下，搜集证据，核查资产，并先后6次到重庆做被执行人的法定代表人的工作，考虑到银星公司主业是房地产开发，资金周转周期长，法院决定延长其履行期限，被执行人非常感动，承诺分期分批偿还所欠款项。2月2日，被执行人重庆银星将最后一笔执行款220万元履行完毕。至此，该案850万元本息全部执行完毕。

  转变工作思路

  做活执行工作

  “企业不能避免经营纠纷，但我们应当尽自己最大的能力减少企业纠纷的发生，尤其要有效预防同类型群体性纠纷再发生。”市中级人民法院院长孙同占对服务产业集聚区工作作出的明确要求。

  加强信息沟通、对重点涉诉企业进行回访、对个性问题发送司法建议、对共性问题形成情况反映等，该院在结案的同时，主动为企业健康发展开展了一系列的延伸服务，从法律角度全面保护了产业集聚区的科学健康发展，为产业集聚区建设创造了良好的法治环境和宽松的投资环境。

  在提供法律服务的同时，他们强化制度创新，构建长效机制，采取设立专项合议庭等多种方式解决涉及企业用工、合同纠纷类案件，及时总结经验，加强制度创新，建立多渠道解决用工纠纷机制，引导劳动者合法、合理地表达利益诉求，立足预防，重在化解，创建和完善劳动争议多方联动解决机制和应急处理机制，促进劳动关系的有序运行和经济社会的健康发展。

  在服务产业集聚区工作中，该院还依法妥善处理涉企案件，进一步明确平等保护意识，对各类市场主体的合法权益平等保护，特别是对民营企业私有财产权益的保护。

  加大对合同纠纷案件的审理力度，制裁违约失信行为，保障交易安全，维护交易秩序。

  建立绿色通道，实现繁简分流。对涉及企业的各类纠纷，要积极采取预约立案、上门立案等各种快速便捷的方式，并认真做好诉讼指导和风险提示，引导企业依法理性表达诉求。

  强化繁简分流工作机制，对涉企案件实行“四快、四优先”，特别是对涉诉重点项目、重点企业的案件，要做到急事急办、特事特办，最大限度缩短办案周期，加快办案进度，使企业的合法权益得到及时有效的保护。

  进一步加强执行工作，健全了督办、执行日志、指定执行、提级执行等制度，努力提高法定期限内结案率，防止以任何借口消极或拖延执行，并按照上级法院的要求，对拒不执行的被执行人实行信用惩戒。

  充分发挥调解衔接机制在解决涉企案件审理、执行中的作用，协调企业及有关部门，积极调动社会调解力量共同化解涉企纠纷，营造有利于企业生存和发展的社会环境。

  对涉及企业的商事、行政案件，坚持调解优先，平衡各方利益，化解纠纷，妥善处理，为企业创造和谐环境。

  今年以来，市中级人民法院不仅积极贯彻宽严相济刑事政策，受理各类刑事案件2566件，审结2134件，维护了社会的稳定，增强了人民群众的安全感。同时，充分发挥民事审判职能，受理各类民事案件19747件，审结11449件，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益。在工作中，他们坚持“调解优先，调判结合”原则，力争案结事了，调解撤诉率达55.56%。

  在为服务产业集聚区保驾护航促发展的道路上，市中级人民法院正高奏凯歌、阔步前行！