处理情况

  新华社上海1月21日专电 ２１日，上海公布外滩拥挤踩踏事件责任人员处理情况，经上海市委常委会、市政府常务会议讨论通过，决定给予下列人员如下党纪、政纪处分：

  周伟，市委委员，黄浦区区委书记。贯彻落实国家和上海市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力，对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察；在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责；未严格落实中办、国办关于“严格执行２４小时专人值班和领导带班制度”的要求；未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场；对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。给予撤销党内职务处分。

  彭崧，黄浦区区委副书记、区长。对辖区内突发事件应急管理工作领导不力；对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察；未严格落实中办、国办关于“严格执行２４小时专人值班和领导带班制度”的要求；未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场；对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。给予撤销党内职务、行政撤职处分。

  周正，黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长。未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案；对１２月３１日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警；应对处置措施不力；对事件负有主要领导责任。给予撤销党内职务、行政撤职处分。

  吴成，黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作，为主办历年外滩新年倒计时活动和２０１５年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导，对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。给予党内严重警告、行政降级处分。

  陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长，为１２月３１日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人。对事件负有主要领导责任。给予撤销党内职务、行政撤职处分。

  陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

  徐文虎，黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

  孙忠明，黄浦区旅游局党组副书记、局长，为具体落实历年外滩新年倒计时活动和２０１５年外滩源新年倒计时活动的具体负责人。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

  周顺国，黄浦区市政管理工作委员会调研员，外滩风景区管理办公室负责人。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

  陈昌俊，上海市公安局指挥部副主任，分管上海市公安局指挥中心。对事件负有重要领导责任。给予行政记大过处分。

  余志豪，上海市公安局指挥中心主任，负责上海市公安局指挥中心工作。对事件负有重要领导责任。给予行政记大过处分。

  同时，责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

  热点聚焦

  上海外滩踩踏当晚

  官员“吃喝门”真相追踪

  在２０１４年与２０１５年交接的“跨年”之际，上海外滩发生导致３６人遇难、４９人受伤的踩踏事件。在关于这起事件的后续报道中，“官员当晚在附近吃豪华餐”的细节引发关注。中共上海市纪委在事件调查通报中，对该细节的报道进行了回应：几乎在踩踏事件发生的同时，上海黄浦区区委书记、区长等１０名干部公款吃喝，违反中央八项规定精神。

  官员“吃喝门”的真相到底是什么？此事涉及的豪华高档餐厅是怎样的一处地方？“新华视点”记者进行了追踪。

  官方回应“吃喝门”四大焦点

  据媒体报道，外滩源演出当晚，黄浦区部分领导就在附近的高端餐厅——空蝉日本菜餐厅用餐。该餐厅只有4个包间，餐标只有三档：每人１８８８元、２８８８元、３８８８元，不点菜。对于公众关心的几个焦点，官方调查结果如何呢？

  ——焦点１：是否有官员在当晚吃喝？通报：确认有官员在一起吃夜宵。

  上海市纪委在通报中称，２０１４年１２月３１日２３时，黄浦区政府与上海广播电视台在外滩源文化广场举行新年倒计时活动，区领导参加。结束后，黄浦区委书记周伟等人来到益丰外滩源商场察看跨年活动，到了商场三楼，进入已结束营业的空蝉餐厅（由外滩源发展有限公司投资）吃夜宵。

  ——焦点２：是否在高档的空蝉餐厅用餐？通报：在空蝉用餐，但吃的是对面餐厅提供的饮食。

  通报称，周旭民让位于空蝉餐厅对面的壹藏餐厅（同由外滩源发展有限公司投资）提供了寿司、面条、汤圆以及饮料、清酒。

  ——焦点３：用餐谁买单？通报：官员没付钱。

  通报称，夜宵共消费２７００余元，未付费。此外，通报详细列举了用餐人员名单：黄浦区委书记周伟，黄浦区委副书记、区长彭崧，原任黄浦区委副书记、现任市社会工作党委书记孙甘霖，黄浦区委常委、副区长曹金喜，黄浦区委常委、副区长吴成等人。

  ——焦点４：如何问责？通报：属公款吃喝违反八项规定，１０名干部受到党纪政纪处分。

  通报称，公款吃喝违反了中央八项规定精神，决定撤销黄浦区区委书记周伟党内职务；撤销黄浦区区委副书记、区长彭崧党内职务、给予行政撤职处分；给予黄浦区区委常委、副区长吴成党内严重警告、行政降级处分；给予黄浦区区委办公室主任田作庆党内严重警告处分、免职；此外，对孙甘霖等其他６名干部给予党内严重警告处分或党内警告处分等。

  “空蝉”是一个什么样的餐厅？“连装菜的盘子都是定制的”

  位于上海市黄浦区北京东路９９号的益丰外滩源商场，就是干部“吃喝门”的事发地。

  记者在商场三楼看到，楼层东侧有“空蝉”“壹藏”两家相邻的日式料理餐厅。餐厅销售负责人介绍，空蝉餐厅装修十分“考究”，风格模仿日本古典建筑，没有大厅，只有包房，是一个私密的高端餐饮场所，并且不招待散客，只接受提前预订。

  据了解，“空蝉”餐厅共有４间包房，其中一间包房面积有２０至３０平方米，可容纳１２人。所有包房均为日本知名设计师设计，采取“春、夏、秋、冬”不同的主题，还穿插多个人造流水景观。“日常人均消费约为２０００元至５０００元。”这位负责人介绍。

  据介绍，即使是该餐厅最“低端”的晚宴套餐也需每人消费１８８０元，包括河豚、鲷鱼等高档菜肴，还要加收１０％的服务费，“食材除了蔬菜全部进口空运，连装菜的盘子也是定制的”。

  “这里很少有普通游客来，多数都是企业招待之用。”知情“常客”、供职于某地产集团上海分公司的林先生提供的发票显示，在此吃一顿饭消费动辄万元以上。

  记者调查还发现，“吃喝门”事件还存在历史建筑变身高端餐饮场所的问题。根据文物部门公告，益丰外滩源商场所在建筑为始建于１９１１年的益丰洋行大楼，是上海市第二批优秀历史建筑。

  益丰外滩源商场物业管理办公室的一位负责人向记者确认，目前该大楼的所有者系国有企业。“改造后，现为精品商场，经销各种奢侈品、定制服装，以及高端餐饮，租金即使在上海地区也属于高水平。”

  记者以就餐者名义，向益丰外滩源内的多家高档餐厅预订，一些经营者明确表示，可提供隔音效果极佳的包间，有很高的“私密性”，因此各种菜品价格远超一般的餐厅。在空蝉餐厅的酒水单中，１５年茅台标价为９８００元／瓶，是市场零售价的数倍。而据壹藏餐厅提供的酒水单显示，其日常人均消费为３００~５００元，菜单中有多种进口清酒、红酒。

  据新华社

  事件回顾

  事件进展

  上海外滩拥挤踩踏事件

  已有46名伤员出院

  1名女大学生仍在抢救中

  新华社上海1月21日电 记者从上海外滩拥挤踩踏事件调查报告新闻发布会和有关医疗机构获悉，截至1月２１日８时，上海外滩拥挤踩踏事件伤员中已有４６人经诊治后出院，３人继续在院治疗，其中重伤员２人，１人生命体征还不平稳，仍在全力抢救治疗中。

  上海调动全市优质医疗资源全力以赴救治伤员，在专家会诊评估的基础上，按照“一人一方案、一人一专家”的要求，逐一明确医疗方案，尽一切可能挽救生命；并对出院伤员进行随访，组织专业人员对受伤人员和伤亡人员家属进行心理疏导等。

  目前，１名１８岁的女大学生伤员因重度挤压伤仍在上海市第一人民医院重症监护室抢救；１名女性伤员多发骨折、肺部挫伤，经治疗后预计将于近期出院。１名男性伤员在上海瑞金医院接受救治，意识尚未完全恢复，但已可与医务人员简单交流。