2008年是我市经济发展很不寻常的一年,是我们经受严峻考验、克服各种困难、取得较好成绩的一年。初步预计:全市生产总值增长12%左右;地方财政一般预算收入增长18%。
放眼2009年,只要坚定信心,真抓实干,我们就能从容应对、化危为机,全市生产总值增长11%左右的目标就一定能够实现。
回眸2008 大事多 喜事多 难事多
2008年,我们成功举办了市庆十周年、国际铁人三项赛、国际华商文化节,一次次地擦亮了“商”名片;
2008年,大年初一,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山亲笔给王公庄村王培振等8位农民写信,称赞说“画虎,也可以画出一片新天地,也可画出个新农村。”给我们指明了文化产业发展的新方向;
2008年,河南未来农业股份有限公司涉嫌非法集资案曝光。让我们在关注发展中吸取教训。
2008年,对商丘来说是极不平凡的一年,国际、国内经济形式复杂多变,不利因素多于往年,进入9月份以来,金融危机的影响开始逐步显现,初步预计,全市生产总值突破900亿元,增长12%左右。农业生产再获丰收,粮食总产量达到585.7万吨,比上年增长9万吨,增长1.56%,工业经济继续保持较快增长,全市完成工业增加值355亿元,增长16%;服务业保持良好发展势头,第三产业增加值达到260亿元,增长12.6%。全社会固定资产投资达到520亿元,增长30%,地方财政一般预算收入32.2亿元,增长18%;规模以上工业实现利润75亿元,增长20%;实际利用外商直接投资达到7100万美元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实际增长15%;全社会固定资产增长30%。
然而,在取得巨大成绩的同时,国际金融危机对我市发展的负面影响也日益加重,我市经济运行中也面临着一些新情况、新问题:
一是经济增长明显放缓。2008年全市生产总值预计年底增长12%左右,比计划目标低1个百分点。2009年有可能继续回落,低于“十一五”规划年均增长13%以上的目标。
二是需求不足逐渐凸现。受市场需求不足和企业盈利水平下降的影响,企业投资信心降低、投资意愿减弱。
三是我市部分行业受市场影响较大,出现严重亏损。去年前10个月,我市规模以上工业企业主营业务成本同比增长56.3%,亏损企业亏损额4.1亿元,同比增长高达7.5倍。特别是基础产业受市场冲击较大。
四是中小企业融资困难。截止到去年11月底,金融部门新增工业贷款45.74亿元,仅比年初增加2.47亿元。中小企业贷款增加不到3%,中小企业经营困难。
五是农民增收难度加大。我市种植业比重高且稳定性差。农业产业化水平低,农产品加工能力弱。农村经济组织化程度低,结构调整存在一定的趋同性和盲目性,难以适应农业产业化和规模化的要求;以水利为重点的农业基础设施薄弱,抗灾能力弱。同时,农民工回流增加,影响农民工资性收入。
六是资源、环境对经济发展的约束逐步增强。全年节能降耗任务十分艰巨。
展望2009 坚定信心 “组合拳”带来希望
2009年是蕴含重大机遇的一年。围绕如何在应对挑战中抢抓发展机遇,在促进增长中加快经济转型,在扩大内需中夯实发展基础,在经济发展中不断改善民生,决策者出击“组合拳”,让我们在困境中坚定信心,看到了曙光和希望。
——抓项目,增强投资拉动经济增长。没有项目,产业支撑,加快发展不过是一句漂亮的口号。目前确定2009年第一批重点建设项目197个,项目总投资1047亿元,2009年计划投资200亿元以上。
——“保增长、扩内需、调结构”强化经济增长的主拉动作用。扎实推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区“双进”工程和“万村千乡市场工程”,着力拓展消费空间;加快节能降耗步伐,大力发展循环经济,下大力气调结构促转型。
——抓“三农”,促进农村经济全面发展。越是在经济发展遇到困难的时期,越是要更加重视农业、农村、农民工作。强化推进粮食主产区建设,加强优质粮工程、包河和惠济河(商丘段)治理工程、大型灌溉区节水改造、中低产田改造和农业基础设施建设,加快现代农业建设步伐;加快推进农业结构调整。
——抓工业,提升工业经济发展水平。将供水、供电、供气、污水处理、道路、通讯等基础设施统一纳入城市建设规划;培植壮大骨干企业,增强龙头带动能力,继续实施“大型企业上规模、小型企业进规模、新上项目促达产”三大工程;积极推进企业战略重组,提升企业竞争优势。
——发展现代服务业,积极培育新的经济增长点。大力发展现代物流业,加快推进豫东综合物流园区项目前期工作,全力支持商丘农产品中心批发市场申报项目建设;加快发展文化产业,发挥“华商之都”城市品牌综合效应,做大做强商丘演艺集团、王公庄画虎村等文化龙头企业和拳头产品;提高旅游业竞争力。
——改善民生,解决群众最关心、最直接、最迫切的问题。加大教育发展投入;加强医疗卫生服务体系建设;实施积极的就业政策;加快完善城乡社会保障体系。