6月初，陶明伦书记在全市工业大会上强调，工业兴则商丘兴，工业强则商丘强，各级党委、政府及各部门要切实把工业放在更加突出的位置，打造“一谷三城六基地五中心”，建设商丘现代工业产业体系，推动新型工业化发展，为构筑中原经济区东部战略支撑作出新的更大的贡献。8月中旬，《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》由河南省人民政府批准实施，这对商丘来说既是一次难得的政策红利，同时也是对商丘广大干群尤其是领导干部产业意识、责任意识、科学发展观和顺势作为上的一次检视。商丘要体现“示范”性，在更大规模、更高水平承接产业转移，建成“一谷三城六基地五中心”，实现“工业兴市、工业强市”蓝图，必须以只争朝夕的精神，积极在产业承接、产业集聚和产业转型上做好文章。

  产业承接：建设中原经济区承接产业转移的“桥头堡”。当前，大规模产业转移正在兴起，商丘大发展迎来了极为难得的宝贵机遇。产业由沿海向内陆地区、由一二线城市向三四线城市的转移在加快。商丘处于东部沿海和中部地区的过渡地带，是中原经济区承接沿海地区产业转移的最佳区域城市之一。国内外大环境有利于商丘抓住沿海地区及一二线城市投资成本过高、企业用地紧张、劳动力紧缺、产业转移势在必行的历史机遇，充分发挥电力充足、人力和农矿资源丰富的优势，积极承接沿海地区向内陆地区的产业转移；有利于商丘重点企业积极与世界500强、国内500强和央企等大型企业集团合作，引进战略投资者，提高市场竞争力。另一方面，商丘在承接产业转移中还重视制度创新驱动功能，发展经济学理论认为，一个地区的经济发展速度不仅取决于投资力度和消费水平等，还取决于经济制度、管理水平、服务意识和人文环境等因素，而且在欠发达城市，制度等“软环境”所起的作用更为关键。包括政府服务、信用秩序和人文环境在内的组织生产经营所支付的成本，是企业三大商务成本之一。为此，商丘不仅要发挥自身在物质层面的比较优势，还应着力打造“低成本、高效率、无干扰”的开放发展环境，降低制度要素成本，建成“制度成本洼地”。

  产业集聚：打造中原经济区最富活动力的增长极。正如美国波特教授对如何形成产业集聚提出的“钻石理论”所说，政府要发挥其引导和推动职能，创造一个开放的、公平竞争的市场环境，提供良好的公共服务，在市场作用下促进产业集聚。要用“罚点球”、“点射”的方式，以大项目为载体、为抓手、为支撑，排兵布阵一批在产业升级中起关键作用的重大项目、重点项目，促进产业集聚和结构升级。把产业集聚区建设作为整个经济工作的重中之重，作为经济发展的主要增长极，作为发挥工业主导作用的重要抓手。按照提升速度、提高水平、扩大效果的要求，着力在破解短板、破解制约、提高集聚、提高质量、提高效率上下工夫，努力推动产业集聚区建设再上新台阶，走出一条传统农区实现跨越发展的路子。围绕产业集聚区确定的主导产业，明确招商对象，促进产业配套，延伸产业链条，加快培育一批超百亿元、超千亿元的产业集群，带动配套产业发展，统筹推动同类和关联项目按照主导产业集中布局建设，持续提升产业集聚发展水平。建立和完善入驻集聚区项目会商制度，按照主导产业统筹项目布局，严格控制符合条件的新建项目在集聚区外分散布局，促进集群发展。

  产业转型：以新型工业化带动产业竞争力提升。经验表明，产业转型与产业升级，不仅需要“破”的勇气，更需要“立”的眼光；不仅需要开拓奋进的“闯劲”，更需要不为所动的“定力”。商丘要适应世界产业革命企业上下游的集群和产业链式的集聚，坚持走新型工业化道路，集中力量谋工业、抓工业、兴工业。加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，打造新兴工业基地，实现由“工业立市”到“工业兴市、工业强市”的战略转变。按照传统产业品牌化、优势产业高端化、新兴产业规模化发展方向，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。立足资源特色和产业特点，将煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品深加工、机械制造等主导产业做大做优做强；立足区位优势和交通优势，提升商贸流通、住宿餐饮、交通运输等传统服务业的规模和层次，推动现代物流、现代金融、文化、旅游等现代服务业加快发展，使之成为战略产业和支柱产业；要立足招大商，加快引进和培育一些发展潜力大、带动作用强的新兴产业。在发展思路上，从一般性地抓项目转到抓产业规划、产业政策、产业整合、产业集聚和构建产业环境、产业体系上来，从抓一般性项目转到抓战略性、支撑性、基础性、成长性项目上来，主动布局，突破龙头，推动产业转型升级。

  作者单位：商丘市人社局（南京师范大学中国经济研究中心特约研究员）