核心提示

  “十二五”时期，民权县经济社会飞速发展，日新月异，综合实力明显增强，社会更加稳定和谐，社会形象不断提升，影响力不断扩大，发展的成效硕果累累，为全面建成小康社会，为决胜“十三五”夯实了发展基础。

  “十二五”时期，是民权县抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。五年来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，积极应对复杂形势，主动适应新常态，解放思想，改革创新，锐意进取，促进了全县经济社会持续、平稳、健康发展。

  主要指标完成情况

  据初步测算，2015年，全县生产总值184.7亿元，比“十一五”末增收74.2亿元，年均增长10.7%。全县固定资产投资预计完成184.8亿元，比“十一五”末增收87.9亿元，年均增长21.2%。一般预算收入7. 8亿元，是“十一五”末的4.3倍，增收6亿元，年均增长34.1%， 2014年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19341.7元、7448.3元，比“十一五”末分别增加7176.7元、3113.3元。集聚区实现增加值51.8亿元，主导产业增加值21.2亿元， 2014年在全省172个产业集聚区发展指数综合排序21位，进入全省百亿级产业集群，晋升一星级产业集聚区。万元生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别控制在市定目标之内。

  取得的主要成效

  扩量提质，现代农业迈出新步伐

  一是粮食生产能力不断增强。粮食生产再创新高，总产由2010年的64万吨提高到2015年的68万吨，实现了“十二”连增，为国家粮食安全做出了民权贡献。2012年、2014年荣获“全国粮食生产先进县”称号。二是农业生产基础不断夯实。获得“河南省2012年度红旗渠精神杯”称号。三是农业机械化水平持续提高。2013年民权被评为“全国农业先进集体”。四是畜禽养殖业快速发展。先后被评为全国秸秆养畜示范县、全省生猪调出大县、全省农作物秸秆综合利用试点县、全国河蟹养殖示范县等称号。五是林业生态建设成效明显。强力推进黄河故道国家级湿地公园、国家级森林公园、黄河故道水利风景区建设，努力打造民权城区的“后花园”。 民权被评为“全国绿化模范县”。六是农业产业化发展步伐加快。民权县被确定为全国105个农村土地承包经营权确权试点县之一，被农业部定为全国农村土地承包经营权确权推进县，2013年12月，全国互换并地现场会在民权县召开。七是扶贫开发工作强力推进。“十二五”期间，共投入中央财政专项扶贫资金9147.9万元，在300多个贫困村实施了农村危房改造、安全饮水、村村通等整村推进项目，贫困村水、电、路等基础设施有了较大改善，使7万多名贫困群众实现了稳定脱贫。

  转型升级，工业发展取得新成效

  一是工业经济总量增势较好。大力实施“大项目入园，小项目下乡”工作思路，截至目前，民权县发展中小微企业3.4万家，其中工业企业980家、规模以上工业企业110家。2015年，规模以上工业增加值完成60亿元，同比增长10%，实现利润15亿元，同比增长12%。二是主导产业发展态势良好。现有制冷整机装备企业40家、配件生产企业50家，制冷产品所需的160多个零部件基本实现全配套。拥有万宝、澳柯玛、香雪海、松川、英泰等20余个知名品牌。冰箱、冷柜生产能力达1800万台，冷藏保温车2万辆，制冷压缩机600万台。全国冷柜销量前10名企业中，澳柯玛、万宝、华美、冰熊4家在民权落地生根；冷藏保温车生产领域再添“新丁”，引进了冰熊海泰、澳柯玛、英泰3家冷藏保温车生产企业，总数增至5家，企业数量、产能和产量均占全国同行业的半壁江山，冷藏保温车生产龙头地位进一步巩固。制冷企业产值突破百亿元大关，成功跻身百亿级制冷家电产业集群。三是品牌商标战略初见成效。全县拥有中国驰名商标9家，河南省著名商标35家，驰名、著名商标在全市各县（区）中名列第一。高新区被认定为河南省产业集群区域品牌建设试点单位（全省共11家、全市仅民权1家）、全国产业集群区域品牌建设试点工作组织实施单位（全省唯一、全国共15个）。四是科技支撑能力不断增强。成立了中科院制冷专业院士专家工作站、国家级冷冻冷藏设备检测中心、检验检疫民权办事处等，成功申报河南省著名商标企业12家、河南省名牌产品企业7家，获得国家专利121项，国内第一辆太阳能冷藏车在民权县成功下线，自主研发的冰箱冷柜压缩机填补了河南省空白，产业发展之路越走越宽广。

  优化载体，园区建设创造新焦点

  一是基础设施建设逐步完善。“十二五”期间，区内规划面积26平方公里，建成区16平方公里，先后铺修道路近80余公里，通车里程达100余公里，构筑了6横12纵交通路网。五年来，高新区内挂牌成立了国家出入境检验检疫局民权办事处，建成投用了行政服务中心、生活服务中心、体育健身中心、梦蝶会展中心、110千伏变电站、垃圾处理厂、污水处理厂等公共服务设施，企业生产生活环境不断改善。二是创新驱动能力逐步增强。“十二五”期间，挂牌设立了中科院制冷院士工作站，先后建成投用了国家级冷冻冷藏设备检测中心、省级葡萄酒检验中心、河南机电学院民权制冷学院。成立了河南省制冷联盟，承办了“第七届中国冷冻冷藏新技术新设备研讨会”，为民权县制冷产业发展搭建了平台。目前，高新区拥有高新技术企业7家，省级工程技术研究中心5家，博士后工作站3家，引进科技人才1500余名。三是对外形象进一步提升。“十二五”期间，民权高新区多次代表商丘市参加全省产业集聚区建设观摩现场会迎检活动，并取得优异成绩，连续四年被省委、省政府评为全省“十强”、“十快”、“十先”产业集聚区，相继被批准为“国家火炬民权制冷特色产业基地”、“国家级出口制冷机电产品质量安全示范区”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国产业集群区域品牌建设试点单位”，目前正在筹建“全国知名品牌创建示范区”，正在朝着建设“中国冷谷”目标迈进。

  立足优势，招商引资实现新突破

  民权县始终把招商引资作为“一举应多变、一招求多效”的重要抓手，瞄准江浙、广东、青岛等沿海发达地区，瞄准国内外技术前沿，紧盯世界500强、国内500强企业和高科技、高就业、高附加值项目，积极跟进、跟踪、对接、洽谈项目。一是借力招商。加强与中国家电协会、中国制冷空调工业协会等专业组织的联系，积极宣传民权、推介项目，提高了知名度和影响力。充分发挥国家质检总局对口帮扶优势，选派年轻优秀干部组建招商小分队，分赴重点区域开展“叩门”招商，提高了招商成功率。二是推介招商。在央视频道播出制冷产业广告，在重点招商区域主流媒体上发布招商公告、播放招商宣传片，叫响了“民权制冷”招商名片。先后组团参加了中博会、高交会、物流博览会和历届产业转移对接活动，在2014中国（上海）家电博览会期间，中国家电协会特意为民权设立了面积达300多平方米的单独展厅，在第十一届中国—东盟博览会上民权县作为唯一一家县级单位单独布展，成为东盟博览会上的一大亮点。特别是成功举办了2015河南·民权首届制冷装备博览会，90余家省内外制冷企业参展，1000多名客商应邀出席活动，期间签订项目合作意向32份，合同金额78.8亿元。“十二五”期间，全县落地招商项目147个，实际利用省外资金224.7亿元，总投资5亿元以上项目8个，10亿元以上大项目5个，完成固定资产投资达537.3亿元，实现规模以上工业营业收入615亿元，上缴税收14.7亿元，通过项目带动，高新区从业人员已达5.2万人。

  建管并重，项目建设得到新提升

  “十二五”期间安排工业、农业、城建、民生等项目597个，总投资1385.4亿元，累计完成投资1263.28亿元，比“十一五”末增长近5倍，郑徐高铁、江山大道跨陇海铁路立交桥、波尔多风情街、西气东输二线平泰支线工程等重大项目积极推进，夯实了发展基础，增强了发展后劲。

  统筹推进，城乡面貌呈现新变化

  一是规划管理水平不断提升。完成了县域村镇体系规划、17个乡（镇）控制性详细规划的编制工作，天然气、供排水、绿化等各类专项规划同步推进。二是城区设施不断完善。将行政单位统一搬迁至新区，方便了群众办事；建成投用了人民艺术中心、庄子文化馆、老年活动中心等公共服务设施；完成了20余条道路的铺修及配套工程，建成了污水处理厂改扩建、城市供水管网改造等工程，拓宽改造了清水河沿线路桥、电力大道新生河路桥，新北外环路、东外环及东外环路下穿陇海铁路立交桥即将通车，新的城市闭合圈将再次形成，城市框架拉大到68平方公里；积极推进“梦蝶公园”“奥林匹克公园”建设，为城区群众休闲娱乐提供理想场所；大沙河升级改造、东区水系建设将进一步提升城市品位。建成了葡萄酒风情街，启动了城市集中供热项目，建成商住小区40多个、在建10余个，龙兴新城、官邸名城两个城市综合体和仟纳庄园等城市标志性工程稳步推进，一个功能完善、生态优美、宜居宜业的现代化城区框架已经形成。三是加强中心镇区建设。重点做好镇区街道的硬化、亮化、绿化、美化工程，相继实施了规范化集贸市场、教师公寓、商住小区建设，开展了以乡镇政府所在地为重点，以国道、省道、干道两侧村庄为主线的“美丽乡村、整洁村镇”活动，促进了城乡均衡发展。原城关镇调整为绿洲、南华两个街道办事处，4个乡实现了“撤乡建镇”，北关镇、孙六镇被国家住建部等7部委确定为小城镇建设“全国重点镇”，孙六镇依托电厂建设了集中供热项目，将成为全市第一个除中心城区外使用集中供热的乡镇；双塔乡正在积极建设管网供气工程，实施后将成为全市第一个除中心城区外使用上集中供气的乡镇。四是城区管理水平不断提高。

  强化措施，民生保障获得新改善

  一是教育事业健康发展。二是文化事业全面繁荣。三是卫生服务水平不断提升。四是科技服务水平不断提高。五是社会保障体系逐步健全。扎实开展双拥创建工作，被评为河南省双拥模范县、“全国殡葬改革示范单位”。

  齐抓共管，社会稳定开创新局面

  一是社会治安持续好转。被评为“全省平安建设工作先进县”，县公安局被公安部荣记“集体一等功”。二是信访形势持续稳定。连续两年半数以上乡（镇）被评为全市信访维稳工作“三无乡（镇）”。连续四年荣获全省信访工作先进县，连续七年荣获全市信访工作先进县。三是民族宗教工作不断进步。2014年被评为全省清真食品管理工作先进县，县民族宗教局被省政府授予“河南省民族团结进步模范集体”，伯党乡被国家民委评为“全国民族团结进步创建活动示范单位”（河南省唯一）。四是安全监管成效显著。全县没有发生重特大生产安全事故，安全生产事故起数、死亡人数与“十一五”同期相比均有下降，全县安全生产形势持续稳定。深入开展打击食品药品犯罪“餐桌保卫战”、“健康保卫战”，有力打击了食品药品领域违法犯罪，保障了全县群众的饮食用药安全。

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