日前，喜讯从郑州传来，商丘市国土资源局被河南省人民政府授予“河南省依法行政示范单位”称号。据了解，这系全省国土资源系统唯一被授予此称号的单位。

  多年来，商丘市国土资源局把依法行政贯穿于国土资源工作的全过程，深化改革，拓宽渠道，健全法治工作机制，工作提质增效，夯实依法行政基础，切实维护群众权益。

  夯实基础

  把权力关在“制度的笼子”里

  该局成立了依法行政工作领导小组，“一把手”具体抓、负总责。重新编制权责清单和一次办妥清单，绘制权力流程图15幅，并在门户网站上进行公示。修订完善《工作规则》和《服务指南》，编制《执法监察工作人员手册》，同时加强人员教育培训，今年以来，已组织业务知识培训班7期。

  做好审批服务的“减法”，合理下放市辖区土地出让组卷、新型农村社区和增减挂钩项目拆旧区验收等业务权限，简化土地供应和不动产产权证书办理等会审环节，优化补充耕地项目验收和大棚户区改造土地证收回等工作流程；做好强化监管的“加法”，充实基层力量，强化督查监管，对权限下放事项实行不定时抽查、定时督查和年度考评；做好提升服务的“乘法”，严格落实AB岗、首问负责等制度，率先部署移动办公平台，实现随时随地办公，审批效率和服务效能大幅提升。

  服务型执法

  让违法案件消除在萌芽状态

  近年来，市国土资源局按照“互联网+执法监察”的思路，推行市、县、乡三级国土资源违法用地执法监察监管平台，提升了行政执法效能。

  该局制定出台了监管平台使用规范、核查管理办法等相关规章制度，凡是国土卫士监测的违法线索，市局通过微信平台等形式实时下发到各县（区）执法人员，执法人员两小时内必须到达现场核实和处置，当天向市局反馈处置结果，市局定期对监测情况及各县（区）核查反馈情况进行通报。据统计，“国土卫士”监管平台投入运行以来，共及时发现疑似违法线索257起，核查为违法用地122宗，及时制止105宗。通过采用现代化科技手段，实现了耕地保护由“人工巡查”到“智能监测”的转变，打造了高效快捷的耕地保护新机制，初步实现了对各类违法用地发现在初始、解决在萌芽的目标。

  该局在行政执法中通过提示、示范、辅导、引导等非强制性方式，引导行政相对人自觉遵法守法。该局还建立了行政指导案例评选制度，共开展重大行政指导案例56件，一般行政指导案例289件，即时行政指导6732件。

  高效便民

  让工作流程在阳光下运行

  市国土资源局超前谋划，对涉及的省、市重点项目用地保障工作开辟绿色通道，严格落实首问负责制、一次性书面告知等制度。同时，加强服务的预见性分析，掌握项目用地单位需求等情况动态。帮助项目单位解决征地过程中的实际问题，及时对县（区）重点项目建设用地工作进展情况进行监督检查。两年来，该局的省、市重点项目保障率均处于全省前列。

  该局采取多种方式，主动接受社会监督，对行政执法存在的问题认真分析，制定台账逐一整改到位；加强信访网络体系建设，对信访案件办理实施跟踪服务。开通“12336”热线电话，搭建群众诉求平台；严格履行征地听证告知和“两公告一登记”程序等。

  “放管服”改革“换挡提速”。该局在全省首家实现了不动产登记和交易机构、职能及人员的全面划转、彻底整合，真正做到登记交易一体整合、受理办理一窗完成、审查审批一办到底、预约预审一网直达；简化办事流程，压缩办理时限，截至目前，该局所有事项办理时限平均压缩 50% 以上；在全省率先开通“不动产登记便民服务系统（网上办事大厅）”，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。截至目前，共处理各类业务、查询97739起，实现了由“群众跑腿”向“数据跑腿”的转变，打通了服务群众的“最后一公里”，高效服务、便捷操作得到群众赞誉。