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梁园区

“清单+”模式推动巡察工作提质增效

记者 单保良    来源:商丘网-商丘日报

  近年来,梁园区委坚持目标导向、问题导向、结果导向,强化“答卷意识”,通过创新“清单+”模式,细化制定政策清单、制度清单、问题清单、责任清单,持续提升巡察村(社区)党组织工作质效,推动巡察村(社区)党组织工作更精细、更精准、更高效。

  “政策清单+集中研判”,准确把握政治巡察定位。政策清单明标定向。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话、重要论述、重要指示批示精神,全面贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署及工作要求,对照党章党规党纪,分类归纳梳理出政治巡察要点320余项,分别汇编形成政策清单,供巡察组学习参考使用,确保巡察工作有高度、有标准、有方向。集中研判厘清重点。每轮巡察前,区委巡察工作领导小组坚持召集纪检监察、组织人事、宣传、财政、审计、信访等部门和乡(镇、办事处)纪(工)委负责人,召开情况通报会,充分收集各类监督掌握的问题和线索、村(社区)“两委”干部基本情况,进行集中研判,提出巡察监督重点。2018年以来,共召开巡前情况通报会16次,提供有效信息169条。

  “制度清单+整合力量”,全面夯实巡察监督基础。制度清单规范流程。研究制定《巡察村(社区)工作流程图》,采用图文形式把巡察组职能责任和工作方式进行归纳梳理,明确巡察组组长、副组长、联络员及成员在巡察工作的准备、了解、报告、反馈、移交、整改等六大环节中的职责。先后出台了《梁园区委巡察村居工作规划》《梁园区委巡察村居人才库建设管理办法》《梁园区委巡察组工作规则》等17项工作制度,有力推进了巡察村(社区)党组织工作规范化开展、机制化运行、常态化推进,使巡察工作更加有序、高效、顺利。整合力量夯实基础。坚持充实整合巡察监督力量,从区直各单位和乡(镇、办事处)抽调熟悉纪检监察、组织、审计、信访、民政、财务等工作的167名兼职巡察干部参与巡察村(社区)党组织。建立了组长、副组长不少于150人,工作人员不少于300人的巡察村(社区)党组织人才库,突出以老带新、以专带兼、以巡带训,强化“头雁”引领、“雏雁”培育。

  “问题清单+重点走访”,紧盯民生问题重点监督。问题清单直达病灶。针对巡察村(社区)党组织的新情况、新特点、新要求,坚持问题导向,明确目标方向,深入全区185个村、73个社区开展调查研究,围绕“三个聚焦”细化12类监督重点及158个问题表现形式,形成《对村党组织巡察问题清单》和《对社区党组织巡察问题清单》,作为巡察村(社区)党组织的“操作手册”,坚持靶向发力,对标对表对位对责开展有效监督。重点走访精准聚焦。针对群众反映的农村“断头路”、路灯照明、农田机井通电、违法建筑等民生焦点问题紧盯不放,重点进行走访、回访。

  “责任清单+督导验收”,做实巡察“后半篇文章”。责任清单压实任务。结合有关部门、单位职能职责和“小微权力清单”等,分别列出村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会、驻村工作队、乡(镇、办事处)党(工)委及区直职能部门责任清单,明确各方职能责任,推动形成多方协调配合、共同抓好问题整改的良好局面。督导验收真查实改。集中整改阶段结束后,抽调纪委监委、组织部、巡察办精干力量组成督导验收组,对照反馈意见逐项逐条进行督导验收,确保整改措施落实到位。五届区委巡察村(社区)党组织反馈问题整改率达99.8%,党纪政务处分22人,移送司法机关1人。专项治理重点突破。如针对“村财乡管”制度执行不力、财务资料不全、手续不规范、白条入账等问题,开展为期1个月的专项治理,建立《财务预决算制度》《财务及时审核制度》《财务定期公开制度》等配套制度,做到村级财务阳光透明。2018年以来,通过开展专项治理,督促指导被巡察党组织建立健全各项规章制度299项。

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