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形成工作新机制 率先开展新探索

——我市改革发展呈现整体推进良好局面

本报融媒体记者 李娅飞    来源:商丘网-商丘日报

  自全市能力作风建设攻坚开展以来,市委改革办充分用好改革关键一招,强化领导、全员上阵、压实责任、闭环推进,创新形成“一账两榜三督四单”工作新机制,在全省率先开展自下而上征集改革事项新探索。

  截至目前,全市111项重点改革任务,完成或阶段性完成76项,完成全年任务的近70%,成效显著,亮点纷呈,多项改革经验、改革案例获得国家、省、市先进。《商丘持续深化“放管服”改革让企业办事更便捷》《商丘市全面实施“一业一证”改革》《监督助力“跨省通办”解决群众急难愁盼》《睢县以“三步走、三打破、三强化”推进开发区改革》等改革举措在全省推广。《商丘市“一封信”工作法创新基层党组织建设》被评为全国地方全面深化改革典型案例,入选《中国改革年鉴》,商丘市委改革办被评为“2021年度地方改革宣传工作先进单位”。

  经济领域改革成效凸显

  坚持“项目为王”,建立健全“万人助万企”“三个一批”长效机制,探索实施了“企业服务日”“早餐会”等制度机制。构建高水平制度型开放经济新体制,狠抓招商引资。今年以来,我市先后与长三角、珠三角、京津冀地区分别举行合作项目“云签约”仪式,签约项目20个,总投资313.6亿元。

  大力推进“放管服效”改革,实现市级政务服务事项2158项网上可办,覆盖率达98.9%。做强保税物流中心,打造内陆开放新高地,商丘保税物流中心在2022上半年全国保税物流中心进出口业务排名中位列第12位,出口排名第4位。

  聚焦全产业链发展,抢抓承接产业转移机遇,把制造业高质量发展作为主攻方向,形成了食品加工、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级和制冷、工量具、超硬材料、煤化工等10个百亿级产业集群。

  科技创新领域改革成果丰硕

  大力推动科技创新体系重塑重构性改革,加快建设各类科技创新平台,狠抓重点难点创新突破,深入推进创新发展综合配套改革。

  依托商丘科学院,市政府和河南工业大学共同建设了河南工业大学(商丘)产业发展研究院。燧皇种业实验室建设推进迅速,已正式揭牌运营。完善科技成果转化制度,支持高校、科研院所科研人员与企业合作开展科技成果转移转化。

  发挥企业创新主体作用,加强科技企业培育,目前我市科技型中小企业已入库237家,完成年度任务的74.1%。推进人才强市建设,开展全方位招才引智,实施“名医入商”“名师入商”工程,充分发挥人才支撑作用。

  农村领域改革亮点纷呈

  深化农业供给侧结构性改革,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。

  深化农村集体产权制度改革,积极盘活农村各类资源资产,摸清农村集体家底,今年全市共清查集体资产总额201.78亿元,集体土地总面积1449.16万亩。进一步完善农村宅基地管理体制机制,今年以来盘活利用768宗面积191142.9平方米农村宅基地和农民自建住房。

  持续加强农村人居环境常态化整治,全市完成新增和改善通硬化路自然村1475个,实现了全市自然村通硬化路100%的目标;实施农村供水保障行动,农村集中供水率达到90%,饮水安全100%达标。

  深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业产业。夏邑县培育省、市级农业产业化集群8个,现代化农业产业化龙头企业37家,总量居全省第一;发挥农村电商在乡村振兴中的助推作用,2022上半年农产品网络零售额14亿元,快递每日上行件70万单,位居全省第一。创新实施农业“金土地计划”,推进高效种养业和绿色食品业转型升级。

  生态文明领域改革持续向好

  坚持绿水青山就是金山银山,强力推进蓝天、碧水、净土保卫战,全市生态环境进一步改善。

  持续深化生态文明制度改革,上半年我市环境质量综合指数4.804,稳居全省第一方阵。完善能耗“双控”制度,持续推动工业企业用能低碳化、能碳管理数字化,重点培育能碳管理示范企业。

  完善生态补偿机制,认真落实省域内横向生态补偿机制和市内横向生态补偿机制。永城市创新实施“公园城市”建设,形成“两湖四带一湿地30公园”的城市生态圈,荣获“第五批国家生态文明建设示范区”。

  持续推进美丽乡村建设,建成全域一体城乡融合的市场化保洁机制和农村垃圾收运处置体系,农村生活垃圾收运处理行政村比例超90%,不断满足人民群众对美好生活的需要。

  民生领域改革持续加力

  坚持目标导向、问题导向、实干导向,扎实推进民生领域改革,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。

  继续推进“双减”政策落地落实,全市课后延时服务的学生参与率达94.58%,教职工参与率达92.64%。创新“集团总校+新建校”“集团总校+弱校”“集团总校+农村学校”的办学方式,推动集团化办学。

  下大气力破解养老服务中“痛点”“堵点”等问题,居家社区机构相协调的养老服务体系建设进一步完善。探索推广“移动智慧厨房”建设,破解农村集体聚餐最后一公里。

  扎实推进稳保就业工作落实,上半年,全市城镇新增就业3.8万人,失业人员再就业1.2万人,全市人社系统共开发城乡公益性岗位6789个,确保零就业家庭动态清零。全市已通过阶段性降低社会保险费,为企业减负1亿元。

  民主法制和社会治理水平明显提升

  深入开展“三零”平安创建,全市4805个村(社区)创建达标率为92%,全市48817个企事业单位创建达标率为98.6%。

  扎实推进“党建+一中心四平台”新型治理服务体系建设,全市共划分网格16599个,共配备兼职网格员16781人。

  在全省率先完成了市、县应急管理综合行政执法改革工作。常态化开展扫黑除恶斗争,坚持扫黑与“打伞”同频共振、除恶与反腐统筹推进,为社会稳定和长治久安提供坚强保障。

  实施一枚印章管审批,构建政务服务新模式,将相关行政审批事项统一划转到行政审批服务中心,实现审批监管互相剥离。

  我市牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度总要求,民主法治和社会治理水平进一步提升,全市范围内形成了团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

  党的建设全面深化

  建立完善“三重一大”决策监督机制,提升“三重一大”决策监督质效。制定政治生态分析研判工作办法,健全政治生态研判机制,形成常态化分析研判报告和问题清单98份。

  创新党建引领城市社区基层治理新模式,制定《在全市开展“红色物业”创建工作的实施意见》,构建党组织领导下网格化体系,打造“红色阵地”,化解信访、消防、环保、卫生、物管服务等突出问题1015个。

  牢固树立系统建设、整体建设的城市基层党建理念,突出抓好互联网和信息技术在城市基层党建工作中的作用,全力打造“睢阳红e”智慧党建新品牌。

  持续做好机构改革“后半篇文章”,完成市科技局等3家市直单位“三定”规定修订、内设机构改革试点工作。

  我市坚持以高质量党建引领高质量发展,为现代化商丘建设提供了坚强政治保障,形成了树正气、讲团结、聚合力、促跨越的浓厚氛围。

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