编者按：
8月26日，市人大常委会举行汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，加强防灾抗灾能力建设专题询问会。会上，9位市人大常委会委员针对在防灾抗灾视察、检查和调研中发现的问题，从不同角度进行了现场询问。市政府及市应急、水利、城管、气象、住建、公安、粮食和物资储备、消防支队负责同志认真应询，围绕问询的问题，报告履职情况，剖析问题差距，理清对策措施，作出庄重承诺，表现出了坚持“人民至上，生命至上”的责任担当。副市长曹月坤就抓好应询落实作了表态。为督促各部门认真履诺践诺，本报将刊登代表提出的问题和相关部门负责同志的回答，向社会公开，接受社会监督，督促各级各部门进一步提升站位，增强风险意识，检视短板问题不足，全面抓好防灾抗灾减灾各项任务落实，确保人民群众生命财产安全。
市人大常委会委员卢建华：去年郑州“7·20”特大暴雨灾害给人民群众生命财产造成了重大损失，教训极其深刻。当前，我市还处于防汛关键期，防灾减灾作为市政府的一项重要工作，请问市政府在进一步提高我市防灾抗灾能力方面采取了哪些措施？
副市长曹月坤：商丘市政府高度重视防汛减灾工作，深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全两件大事，重点强化了5个方面的防灾抗灾能力。
一是提升应急指挥能力。市政府调整完善了市减灾委员会和市防汛抗旱指挥部组成人员，重构了“3分部6组12班”扁平化防汛指挥体系，下设3个分指挥部、6个应急前方指导组、12个工作专班，由副市长牵头，遇重大灾害险情时赴一线指挥，强化前后方指挥联动。
二是提升预案执行能力。汛前，修订完成了《商丘市防汛应急预案》，编制了9个防汛专项预案，其他行业部门结合各自防汛职责修订了本行业、本部门防汛应急预案，市级形成了“1+9+N”预案体系，县、乡、村三级修编预案5265份。6月1日，举行了“应急使命·2022——防汛综合演练”，提升了应急处置能力。截至目前，各级各部门组织开展防汛演练54次，参加演练人数8000多人次。
三是提升抗灾综合能力。统筹协调各级各部门衔接好“防”和“救”责任链条，形成市县间、部门间、军地间、上下游、左右岸通力协作的工作格局。组织开展了以“风险排查、隐患排除”为主要内容的防汛“双排”工作，排查风险隐患724项，现已逐项治理整改或落实安全度汛措施。针对城市防汛方面存在的短板，制定了《商丘市城区24处积水点改造工程实施计划》。截至目前，中心城区21处积水区域、40余处积水点已改造完成38处；道路管网清淤检测已完成420.2公里；就近入河改造6公里；沿河阀门改造15处；对高铁东站退水渠、蔡河城区段下游、幸福渠进行清淤改造；对15处雨污水泵站进行了维护保养，提升了防灾抗灾综合能力。
四是提升应急处置能力。牢牢把握“123”“321”工作要求，市县乡强化“统一”调度指挥，紧盯应急避险、应急抢险“两个关键”，把握好确保不发生群死群伤事故，确保水利工程和农业生产安全，确保城市防汛安全“三个确保”；对汛情雨情险情提前“三天”研判，应急抢险提前“两天”预置力量，应急避险提前“一天”完成转移，留足提前量，掌握主动权。今年入汛以来，我市已有力有效地防范应对了6次强降雨过程，累计应急避险转移群众2413人，成功处置了河南中联玻璃厂区电力中断险情，确保了人民群众生命财产安全。
五是提升信息收报能力。各级各部门严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，做到上情及时下达、下情及时上报，畅通信息渠道，提高收报效率。完善报送机制，压实报送责任，避免信息迟报、漏报，坚决杜绝瞒报。
下一步，市政府将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步压实责任、强化举措，全力做好防汛各项工作，确保安全度汛，为党的二十大召开营造安全稳定的良好环境。
市人大常委会委员刘兴中：请问市应急局作为防灾抗灾的主管部门，是如何发挥综合协调作用，做好防灾减灾抗灾工作的？
市应急局局长李中须：商丘市应急管理局深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害的教训，充分发挥统筹协调的作用，紧紧围绕“救”字做文章，为全市防灾减灾救灾工作有力、有序、有效开展提供应急保障。
一、把强化关口前移作为防灾减灾救灾工作的抓手。印发了《2022年全市防灾减灾宣传工作实施方案》《2022年防汛宣传工作方案》，编制了《商丘市防汛减灾知识手册》，制作了防汛应急预案、避险预案宣传视频等，强化防灾减灾救灾知识科普。充分利用“防灾减灾日”“安全生产月”等时段大力开展防灾减灾救灾“五进”宣传活动。与商丘广播电视台联合开办了《商丘应急》栏目，报道全市防灾减灾救灾和安全生产开展情况。通过河南日报、商丘日报、商丘电视台报道防汛专题10余期，并通过网信商丘、市应急局微信公众号和抖音等新媒体平台，开展多期防灾减灾救灾科普宣传，及时发布雨情汛情预警信息，提升全社会防范意识和自救互救能力。
二、把规范应急处置作为防灾减灾救灾工作的核心。牵头负责修订了《商丘市防汛应急预案》，新编制了《商丘市防汛紧急避险安置预案》，列出不同应急响应级别时的行动指南和对应采取的措施。根据预案，建立了气象预警和应急响应联动机制、应急抢险队伍预置机制等，把暴雨预警作为应急响应启动条件，变被动响应为主动响应；明确了不同响应抢险队伍力量预置标准及规范，变被动防御为主动防御；着眼不同事故救援类型、性质，明确了处置流程图，做到了图表化、清单化、数据化。
三、把提升综合保障作为防灾减灾救灾工作的基础。加快推进省委省政府确定的重点项目——豫东（商丘）区域性综合应急救援保障基地建设，采取“先租后建”形式分期实施，已租赁仓库面积8315平方米，并争取省应急厅1000余万元的大型抢险救援装备落地商丘。对全市各级各部门储备的防汛应急装备和物资进行登记造册，按照“分级分部门储备，防指统一调配”的原则，整合全市资源，切实解决单部门物资储备不足的瓶劲。建立完善了以消防救援队伍为主力、专业应急救援队伍为协同、军队应急救援力量为突击，社会应急救援力量为辅助的应急救援队伍体系。同时，组建12类103人应急专家队伍，随时做好各类突发事件的抢险救援指导工作，提高了应急保障能力和水平。
四、把健全联动机制作为防灾减灾救灾工作的前提。落实防灾减灾救灾会商研判机制，建立了应急、气象、住建、城管、水利、消防救援等多部门联合会商机制，创新了月会商、中期会商和短临会商等形式，特别是遇强降雨天气提前3天集中会商，及时分析研判形势，及时发布预警信息和通知。截至目前，累计印发《商丘市重大安全风险形势分析报告》5期，发布《商丘风险监测预警》24期，下发预警防范通知15次，启动防汛Ⅳ级应急响应4次、防汛Ⅲ级应急响应1次，有力有效地防范应对了今年以来的6次强降雨过程，确保了人民群众生命安全。
五、把推进信息融合作为防灾减灾救灾工作的支撑。推进防灾减灾救灾信息化建设，建成了应急指挥专网和指挥平台，统筹协调水利、城管、农业农村、气象、水文、交通等多部门将各自数据信息在应急平台上进行汇总，实现了横向网络互联、应用互通。融合了有线、无线、卫星等通信手段，汇聚监测、预测、预警等感知信息，实现了灾害现场与应急中心联动决策指挥，大幅度提升了我市自然灾害、安全生产等突发公共事件的处理和管理水平。
现正值汛期，市应急管理局将以此次人大专题询问为契机，以“筚路蓝缕、以启山林”的奋斗精神，“咬定青山不放松”的拼劲韧劲，全力做好防灾减灾救灾各项工作，坚决守住防汛“金标准”，为人民群众生命安全履职尽责，为商丘高质量发展创造安全环境，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。
市人大常委会委员王卫华：据我了解，我市水利工程大多建于上世纪六七十年代，老化严重、病险隐患大。特别是任庄、林七、吴屯、郑阁水库淤积严重，水库容量大大降低，请问水利部门在保障汛期水利工程安全方面采取了哪些措施？
市水利局局长孟祥亮：商丘市水利局在保障汛期水利工程安全方面采取了以下措施：
一、以维修加固水闸为关键，尽快夯实全市水旱灾害防御基础。我市大中型水闸等水利工程大多修建于上世纪六七十年代，老化严重、病险问题较为突出。为做好全市病险工程的安全度汛工作，市水利局坚持“两手发力”，积极汇报沟通，努力争取资金项目。一是把28座病险水闸列入《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后水利基础设施恢复重建专项规划》，进入全省水利工程重建项目大盘子，估算投资10.97亿元；二是联合市发改委把其中位置重要、病险问题突出的10座水闸，申报了2022年度中央、省级3.19亿元的预算内资金项目；三是加强与金融机构洽谈合作，积极争取金融支持。
二、以清淤扩容水库为重点，增强全市水旱灾害防御能力。我市黄河故道几座水库经过常年运行，功能退化、淤积严重。为全面提升水安全保障能力，我们谋划了黄河故道水生态修复与治理项目。目前，正与省水投建设集团有限公司进行合作洽谈，对任庄、林七、吴屯3座水库进行清淤扩容，计划9月底开工建设。3座水库清淤扩容后，新增水域面积1.75万亩、兴利库容2400万立方米，蓄水量将达到1.8亿立方米，年可调节引黄水量3.15亿立方米。
三、以落实应急措施为保障，筑牢全市水旱灾害防御底线。为确保今年汛期水利工程度汛安全，一是落实水库、水闸、险工险段、河道堤防及其他部分小型水利工程防护责任人185名，并在市水利网站进行公示，形成常态常备的防汛责任体系；二是积极发挥各级河长作用，主汛期全天侯对重要水利工程进行不间断巡守排查，提前落实应急措施，提前做好防范应对；三是编制完善各类水旱灾害防御预案、河道超标准洪水防御预案、应急预案24个，组织各类应急预案演练21场，参演人员2600余人次；四是建立以水利技术人员为骨干的应急抢险队伍11支500多人，配备15名水利高级工程师组成的水旱灾防御技术专家组；储备防汛物资23类48万件，价值700多万元，随时做好了各类水旱灾害突发事件的抢险救援工作，提高应急保障能力和水平；五是完成水库、水闸、河道、供水等4类11项工程的灾后重建任务，修复加固水库工程1座、水闸工程1座、河道堤防4处长4000米、供水工程5处。
下一步，我们将以此次询问会为契机，进一步压实责任、强化举措，全力做好水旱灾害的各项防御工作，确保汛期安全度汛，为经济社会平稳健康发展提供保障，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
市人大常委会委员张发科：郑州“7·20”特大暴雨灾害充分暴露了郑州城市防汛能力的不足。我市每次遇到暴雨天气，同样存在城区内涝积水严重的问题，群众反映强烈。请问城管局今年我市城市防汛工作采取了哪些措施？
市城市管理局局长付绍玉：为了深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，商丘市城市管理局按照市委市政府关于开展郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改工作的安排部署，着力从四个方面做好今年的城市防汛应对工作。
一是制定了七个预案。鉴于城区发展快、欠账多、地下管网复杂的情况，根据雨量、雨强、雨长、雨后三小时不影响交通、生产生活的标准要求，聘请专家编制了《城市排水防涝能力提升方案》《城市防汛工作方案》《城市防汛抢险预案》《城市供水抢险预案》《城市照明设施汛期抢险预案》《城市园林绿化抢险预案》《城市供热供气防汛抢险预案》，明确了“大雨不积水，暴雨不内涝”的目标。
二是提前风险排查。今年3月份开始，组织人员对城市防汛重点部位进行了排查，理清了“清淤破堵、损毁修复、就近入河”及“恢复管网功能、力求雨污分流、沿河管阀适配”的三必需治理理念，建立了立交泵站、桥涵闸坝、地下空间、道路积水点等汛险台账、整改台账和问题清单，明确了整改单位、整改责任人，制定了作战图，突出泵站、立交21个重点区域，按“123”“321”要求，将车辆、人员、设备及时投放到点位。组织21个清淤班组、11个施工企业对城区管网进行清淤改造。截至目前，中心城区21处积水区域40余处积水点已改造完成38处；道路管网清淤检测已完成420.2公里、就近入河改造6公里、沿河阀门改造30处，对高铁东站退水渠、蔡河城区段下游、幸福渠进行清淤改造，对15处雨污水泵站进行了维护保养，对改造点位进行了效果评估，确保汛期拉得出、用得上、有保障。
三是狠抓应急落实。对防汛物资仓库库存物资清查统计，对缺损的防汛物资进行了补充购置完善，建立了物资台账。在防汛抢险队伍方面，调整组建了城市管理系统400人的防汛应急突击队、20辆排水车辆，建立了与各单位防汛突击队的通讯联络、演练方案编制，对人员、车辆、设备、责任等定岗、定员、定车、定责，尤其是应急、消防、水利等部门给予了大力支持配合。
四是多次应急演练。今年4月份，组织各县（市、区）人民政府、市直相关部门及城管系统举办了行业领域专项演练，开展了积水区域抽排、沿河闸门启闭、道路路灯抢修、行道树倒伏等防汛应急综合演练，出动人员260余人、车辆40余台。通过贴近实战的综合演练，进一步完善应急预案，拾遗补缺、补齐短板，确保应急队伍规范化、专业化、军事化、实战化。
市人大常委会委员杨紫元：气象工作是防灾减灾的第一道防线，责任重大。请问气象部门是如何做到精密监测、精准预报、精细服务，为防灾减灾做好服务保障工作的？
市气象局局长张心令：近年来，商丘市气象局围绕“监测精密、预报精准、服务精细”，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为商丘防灾减灾工作贡献气象智慧和力量。
一、加强内部管理，提升气象综合服务能力。深入开展“质量提升年”行动，并以此为契机，切实提升气象服务能力。强化以突发灾害性天气预警为重点的短时临近预警业务，组织开展灾害性天气监测预警专项培训；制定下发县级综合气象业务和天气预报岗位练兵实施方案，组织开展常态化岗位练兵，提高岗位技能；加强业务管理，完善预案，印发《商丘市气象局决策气象服务周年方案》《商丘市气象局暴雨“内部响应、外部联动”工作规范》等，修订完善《商丘市气象灾害应急预案》《商丘市气象局气象灾害应急预案》《商丘市气象局防汛应急预案》。
二、夯实数据基础，推动气象监测体系建设。立足精密监测基础，优化天气观测站网，不断提升观测装备保障能力，建设安全高效的气象信息化体系，构建自动化、全天候、无缝隙的气象监测体系。目前，全市共有国家级自动气象站8个，各类区域气象观测站191个，建成20个七要素城市生态气象站，建成农田小气候站12个，作物实景观测系统10个，土壤水分自动观测站43个，高性能新一代多普勒天气雷达2部，基本建成较为完备的气象监测体系，夯实了天气预报预警和气象服务的数据基础。
三、重塑业务流程，开展递进式气象服务。围绕我市防汛需求，把气象预警链条向两端延伸，把气象的趋势性、阶段性和局地性有机结合，提前1个月发布短期气候趋预测意见，提前15天发布延伸期重要天气过程预报，提前7天发布一周天气预报，提前1—5天发布《重要天气报告》，提前1—2天发布《重要天气预警报告》，提前0—12小时发布预警信号，实时发布滚动预报和实况信息，为防汛决策指挥调度提供科学依据。优化气象灾害预警规范及业务分工，建立内外部分级叫应服务业务流程，强化分区域分时段分级别预警响应。不断强化全媒体精细服务能力和传播力度，在电视天气预报、手机短信、气象微信、微博等基础上，通过商丘日报、网信商丘等官方媒体，第一时间发布灾害性天气预报预警信息，扩大气象信息辐射力度。强化气象科普宣传，开展丰富多彩的科普宣传活动，向公众普及灾害防御知识和避灾自救技能。
四、强化部门合作，健全应急联动机制。积极推进以气象灾害预警为先导的多部门应急联动机制建设，与教体局联合印发《商丘市暴雨红色预警信号停课工作实施细则》，推动建立暴雨红色预警条件下自动停课联动机制；联合印发《商丘市气象局 商丘市教育体育局关于进一步加强学校防雷安全工作的通知》，完善学校防雷安全监管机制。与市农业农村局联合印发《商丘市农业气象灾害风险预警工作方案（试行）》，强化农业气象灾害风险防范。商丘市委宣传部、市气象局、市委网信办、市应急管理局、市通信发展管理办公室五部门联合印发《关于建立重大气象灾害预警信息快速发布机制的通知》，建立重大气象灾害预警信息快速发布机制。
市人大常委会委员冯培东：郑州“7·20”特大暴雨灾害期间，很多建筑工地基坑和居民小区地下车库灌水，存在很大的安全隐患。请问市住建局是如何做好这方面工作的？
市住建局局长李启峰：商丘市住建局始终高度重视防汛救灾工作，今年以来，我们深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，强化风险意识，树牢底线思维，剖析查找住建系统防汛方面存在的问题，认真开展以案促改，对标“防大汛、抗大灾、抢大险”的工作要求，结合住建局防汛工作职责，及时修订完善了《防汛工作应急救援预案》《防汛紧急避险工作职责清单》等，着力构建“统一指挥、上下联动、反应灵敏、齐抓共管”的防灾救灾工作体系，关于建筑工地基坑防汛，主要抓了三个方面工作。
一是早管。对需要开挖基坑的新开工建筑工地提早研判，督促其加快基坑施工进度，尽可能避开汛期施工。确实避不开的，及早督促施工单位编制专项施工方案并组织专家论证，指导建设单位编制基坑监测方案，先防护、后施工，加强监测。
二是多查。3月份以来，组织开展防汛专项排查行动，累计对中心城区130多个建筑工地、50多个基坑项目开展多轮排查，每个项目排查次数都在3次以上。目前，中心城区21个超5米的深基坑全部通过专家论证，3个周边10米存在建筑物的深基坑均采取管控措施。在全面排查的基础上，绘制了《中心城区建筑工程项目基坑点位分布图》，根据项目基坑位置、深度、周边环境、危险程度等，用红橙黄蓝四色标注，挂图作战、分色监管。同时，加强工程项目防汛队伍、物资储备的督导，做到关键时刻队伍拉得出、上得去，物资备的足、运得出、用得上。
三是备勤。5月份以来，开展常态化防汛值班值守，全局干部职工在岗在位在状态，抓紧抓实抓到位，随时保持战时状态；将各工地的监管联系人、项目负责人、专家指导人以及应急救援队伍组成等绘成“一张表”，在建筑工地悬挂公示，确保项目有人管、问题有人查、整改有人做、风险有人处。
关于物业小区防汛工作，主要抓了四个方面工作。
一是排查到位。目前，全市已排查物业小区634个，发现各类防汛安全隐患108个，都已整改完毕。全市易涝小区全部完成防汛应急预案编制，物业企业完成防汛应急演练500多次，配备防汛沙袋15.7万个，防水挡板793套。
二是培训到位。组织各县市区物业主管部门防汛负责人、易涝小区物业负责人及其他相关人员参加物业服务企业防汛操作指南网上培训，重点学习如何建立应急防汛的有效组织、防汛物资储备管理及防汛应急等相关知识。物业企业也加大对群众的宣传力度，累计向30多万户居民科普防汛应急知识，提早做好防汛备汛工作准备。
三是督导到位。抽调工作人员分组对易涝物业小区开展不间断督导检查，重点查看各小区地下车库储备点防汛物资品种、数量配备是否齐全、存储方式是否规范、防汛值班安排是否合理、应急队伍建设及应急预案是否编制、台账清单记录是否及时、规章制度是否完善等，及时查漏补缺，做好整改。
四是应急队伍到位。组建了由20多家物业企业参与的商丘市物业行业防汛应急突击队，队员主要由退伍军人组成，承担协助调度、快速救援、勘察警戒、安全防护、信息报告等工作，确保有急必应、有险必出。
市人大常委会委员王光华：在抢险救灾中，妥善安置群众、做好交通疏导、有效打击各种违法犯罪活动，确保救灾工作有序进行是公安机关义不容辞的责任。请问市公安局是如何制订预案、采取措施，保护人民群众生命财产安全的？
市公安局党委副书记范剑英：商丘市公安局主要做了以下工作：
一是加强组织领导，健全防汛救灾指挥体系。着力构建统一、高效、权威的防汛救灾指挥体系，成立防汛救灾工作指挥部。市公安局主要领导任指挥长，其他局领导任副指挥长，分管治安、交警工作的局领导任前线指挥长，指挥部依托110指挥中心设立办公室，由分管防汛工作的局领导任办公室主任。发生重大灾情险情时，依托“情指勤舆”一体化实战化机制,指挥全市公安机关履行抢险救灾、安全保卫、交通管理、打击犯罪等职责。
二是制定工作预案方案，提升应急措施的针对性。制订了《商丘市公安机关防汛抗旱和抗震救灾治安保卫工作预案》《商丘市公安局汛期交通应急管理工作预案》《商丘市公安局2022年防汛救灾工作方案》，指导全市公安机关做好防汛救灾工作，最大限度减轻洪涝灾害损失，确保人民群众生命财产安全。
三是加强应急演练，提升防汛救灾应急能力。制定《商丘市公安机关加强防汛应急能力建设的意见》、《全市公安机关防汛应急预案和演练评估实施方案》，要求全市公安机关开展防汛应急演练和应急处置培训。4月以来，市局交警、治安、特警以及各县（市、区）公安局分别进行了防汛救灾实战演练，全面提升防汛应急处突能力水平。
7月22日，市区普降大雨，商丘市公安局迅速启动防汛应急预案，交警支队全员上岗到达指定位置指挥疏导交通;各分局民警深入街面排查风险隐患。当日，共帮助群众320人次，救援车辆46台次，纠正违章230次，及时处置了路面突发情况，保障了市区道路交通安全畅通，确保了汛期全市社会治安大局稳定。
市人大常委会委员刘彬：灾害发生时，有充足的救灾物资保障，可以最大限度减少因灾害造成的人员伤亡和财产损失。请问我市目前应急物资储备和保障情况如何？能否做到关键时刻能够调得出、用得上？
市粮食和物资储备局局长张银亭：商丘市粮食和物资储备局按照救灾物资储备“宁可备而不用，不可用而无备”的思想，依据职能任务认真做好应急物资储备管理工作，确保应急救灾物资储得好、调得出、用得上。
一、依规采购，科学管理应急物资。按照《商丘市市级应急救灾物资储备方案》和市委市政府要求，制定印发了《应急救灾物资采购方案》，成立了采购工作和验收工作领导组，统筹救灾物资的采购和验收。目前，共储备3大类物资（装具类、安置类、被服类）18种431740套（件）物资，能够基本满足转移安置2万人的需求。另外，协议（合同）储备紧急类方便面18万桶、纯净水36万瓶，能够满足2万人3天的基本生活需求。
二、强化应急物资保障工作机制。一是建立健全规章制度。建立了仓库管理制度，出入库制度等工作制度。二是建立会商工作机制。与市应急管理局、市交通运输管理局建立救灾物资保障会商工作制度，确保应急状态下市级救灾物资运力车辆落实和道路交通畅通。三是做好人员装备预置值守。应急状态下，以物资储备库为主成立20人应急保障队伍，并由局机关及局属企业成立5支60人预备应急队伍，全天候24小时值班值守，协调市交通局在储备库预置不同型号运输车辆，以保证应急调运需求。
三、紧贴实战提升保障能力。按照“统一指挥、科学调度、分工负责、上下联动”的原则，以“模拟实战、锻炼队伍、完善预案”为目标，编制了救灾物资应急保障预案，并于4月21日组织开展了应急物资保障实战演练，确保在收到应急物资调拨指令后，12小时之内，第一批救灾物资运抵灾区。
四、下一步重点工作。一是进一步完善应急物资品种、数量，以满足我市应急保障工作需求；二是加强应急物资储备库智能化管理，提升应急物资日常管理、出入库和调拨保障工作水平；三是谋划应急物资储备库建设，配足配齐应急物资晾晒、清洗、打包、装卸等设备，储好管好应急物资；四是加强人员培训和应急演练，定期组织人员技能培训和开展应急演练，锤炼人员队伍，提升应急保障能力。
市人大常委会委员薛宏伟：郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出有关单位认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当等问题。请问市消防救援支队是如何贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾指示精神，全力保障防汛救援工作的？
市消防救援支队支队长邵光：市消防救援支队加强防灾抗灾能力建设主要做了以下工作：
一是强化组织领导，完善救援预案。先后5次召开党委会、办公会，全面总结分析去年夏季抗洪抢险经验，研究细化汛情、灾情应对处置措施。立足最危险、最复杂、最不利情况，分级修订洪涝灾害总体应急预案，完善次生灾害分类预案。牢固树立“力量跟着汛情走、救援抢在成灾前”防汛救灾理念，成立了150人的洪涝灾害救援突击队，各县（市、区）大队也成立了洪涝灾害攻坚组，确保24小时应急响应，第一时间指挥调度、处置灾情。同时，进一步完善与气象、水利、自然资源等部门信息共享、会商研判、预警联动等机制，深化灾情研判，确保队伍随时拉得出、冲得上、打得赢。
二是强化实战训练，锤炼打赢能力。防汛前，采取随机拉动、临机设情、动态导调、全程评估等模式，组织开展全要素、全流程水域救援实战训练。依托古城南湖建立水域救援训练基地，组织突击队员开展集中培训，重点开展了舟艇驾驶员、救生员、潜水员、通讯员“四员”专业训练，常态进行激流救援、舟艇搜救、孤岛救生、绳索救助、桥降救援和泵组排涝等实操训练，深化洪水灾情下抽水排涝、内涝营救、建筑倒塌、危化品事故等灾害处置技战术研讨和演练，并通过对近年来省内外典型抗洪救灾战例进行复盘分析。2021年以来，全市消防救援队伍坚持火灾、水灾共同救，冲锋在前、攻坚作战，先后参与救援行动96起，营救疏散群众726人，抽水排涝52.7万立方米、防疫消杀3.2万平方米，救助受灾群众9300余人，尤其是成功化解了商丘市中联玻璃厂冷却风机室重大灾情，有效避免了危险事故的发生。
三是强化综合保障，做实救援准备。建立了前方指挥部、综合协调、作战指挥、应急通信、战地政工、后勤保障和宣传报道“一部六组”的组织指挥体系，全市各级消防救援队伍累计配备30艘冲锋舟艇、 3套城市排涝系统、32台抽水泵组、4辆水陆两栖车等水域救援装备2600余件套。按照“断路、断电、断网”的特殊作战需要，加强通信先导车、轻型卫星便携站、卫星电话、无人机航拍和北斗有源终端等装备配备，为前方作战指挥提供科学高效、稳定可靠的通信支撑，备足72小时所需的餐饮、油料和药品等遂行物资。消防救援队伍作为应急救援的“国家队”和“主力军”，会始终做到对党忠诚，听从党的号令，永远做党和人民的忠诚卫士，切实担负起全灾种、大应急的综合救援任务。
（本报融媒体记者 刁志远整理）