商丘的经济发展水平和城市发展规模虽然不同，但城市建设要有特色、有品位，城市管理要规范有效、井然有序。

  坚持规划先行，重视规划管理。坚持“先规划、后建设”的原则，使城市建设有章可循、方向明确。要形成遵循“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，配套一条龙”的规划实施机制。优先发展基础设施，注重实施品牌工程。一是优先发展城市道路，不仅提高了城市交通运输能力，而且为城市发展搭建了交通骨架。二是高度重视城市绿化。三是因地实施城区河道治理。四是加快旧城改造和新区建设步伐，可以提升城市的品位和档次。基础设施项目建设要高起点规划、高标准建设，每个项目不仅要成为城市建设的精品工程，而且要成为体现城市特色的亮点工程。

  在大力搞建设的同时，也要突出地方特色，彰显城市个性。根据历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、文化载体、标志性建筑等方面充分展现独特的城市个性，精心塑造一个城市的形象。市区内积极推行城市标准化管理模式，遵循不同地区、不同路段、不同标准的原则，将市区内路段分为禁摆路段、控制路段、规范路段，细化检查考核办法，实现了标准化管理。严格按照“农贸归市、摊点归区、坐商归店、自行车归线、机动车归场”的原则，加强城市环境综合整治。

  切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用。规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。要高度重视规划工作，切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。四是要加强规划论证，建立技术设计、专家会审、社会公示和政府决策分级审查制度，特别要广泛听取社会各界的意见和建议，增强规划决策的科学性。

  加快基础设施建设，全力打造城市建设的精品工程。大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制。城市发展“三分建、七分管”。城市越发展，越需要加强城市管理工作。当前，我市城市管理工作才刚刚起步，还需要做大量的工作。一是要进一步推进城市管理体制改革，尽快实现从联合执法向综合执法、多口管理向归口管理的转变。二是要尽快研究制定加强城市综合管理的办法，为构建规范管理的长效机制奠定基础。三是要引进数字化管理的先进理念，不断探索高效管理的新途径。四是要积极创建省级卫生城市，深入开展环境卫生和交通、市场秩序专项整治活动，为广大市民营造良好的工作生活和发展环境。五是要加强市民意识的教育和培养，努力在全社会形成“城市管理，人人有责”的浓厚氛围。

  （作者单位：睢县公安局）