商丘市认真学习贯彻习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化的重要论述，落实省第十一次党代会提出的“文旅文创融合战略”和市第六次党代会提出的“打造文化发展强市”的战略部署，坚持“常规工作争出彩，重点工作求突破，整体工作上台阶”的工作思路，积极推动全市文旅文创高质量发展，努力创造高品质生活，扎实推进高效能治理，广大人民群众的满意度不断提升。
一、主要做法
（一）突出规划引领。坚持顶层设计，编制出台《商丘市建设文化强市实施方案》《商丘市“十四五”文化旅游融合发展规划》《商丘市国有建设用地文物考古调查勘探发掘工作实施方案》等，明确了商丘文旅融合高质量发展的近期目标和远期愿景。
（二）突出项目为王。坚持以项目支撑，全市争取入库省国家文化公园建设项目库项目32个，投资概算162亿元。在全市范围内，谋划了19个文旅重点项目。比如，在商丘古城，改造提升了文庙（明伦堂、崇圣殿）、穆氏四合院、壮悔堂、城隍庙和商丘市非遗展示馆陈展等一批景点，打造了“王亥通商”“梦回睢阳”“月老缘·红线牵”等情景剧，激活文旅元素，推动古城全面开放。重点推动了梁园区三毛文化创意园、睢阳区商部落考古文化园、示范区日月湖景区5G智慧景区建设、夏邑县龙港湾田园综合体、虞城县利民古城和大虞春秋文化产业园、宁陵县梨园小镇、民权县申甘自驾车房车营地项目等一大批文旅项目。
（三）突出基层基础。加快推进商丘文化艺术中心、商丘市图书馆等公共文化设施建设。积极争取中央补助资金320万元，在中心城区新建了4座城市书屋，提升改造了“商丘文旅云”平台。深入开展基层公共文化设施运行管理大排查大整治，做好全省公共文化服务绩效考核筹备工作。推进乡村文化合作社建设，助力乡村振兴，截至目前，我市已注册文化合作社192家、社员1500余人，发布作品1万余件，视频播放量24万余次，入围省乡创美拍作品28件。
（四）突出助企纾困。一是持续推进放权赋能改革，已下放行政审批政务服务职能35项，强化对县区工作人员进行指导培训，确保“放得下、接得住、管得好”。加大网上审批力度，优化流程，精简材料，压缩时限，审批时间短则一天，最长十天，提升行政服务效能，进一步优化营商环境。二是让各项政策直达快享。做好文旅企业减税降费、减租免息工作。落实旅游服务质量保证金扶持政策，暂退25家旅行社共计316万保证金。帮助宾馆、饭店、景区等旅游企业享受与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格标准。加强银企合作对接，帮助绿东文化发展有限公司、睢县日月新城文化旅游发展有限公司等5家文旅企业与中原银行等金融机构对接，申请扶持贷款4亿余元。通过一系列措施，实现了企业减负和增效双向推进，对冲了企业经营压力，帮助文旅企业挺得住、渡难关、有奔头。三是深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，帮助文旅企业纾困解难。积极联系帮扶河南健峰帽业有限公司、河南德信万通实业有限公司、商丘天龙药业有限公司3家企业，及时协调解决企业在防疫、用工、物流等方面遇到的困难，确保企业产业链供应链稳定。四是激发文旅消费活力。强力推进民权县、夏邑县河南省文化旅游消费示范县创建工作，积极参与“河南人游河南”“消费帮扶新春行动”等，动员全市A级景区参与免门票活动，激发文旅消费热情。组织引导菅氏陶瓷等一批文旅文创企业参加“中国旅游商品大赛”，提供展示平台，拓展销售渠道。
（五）突出数字赋能文旅。积极探索创新，率先在全省推进博物馆数字化改造提升，建成了数字商丘古城沙盘，金缕玉衣、四神云气图裸眼3D展示，玄鸟生商、钻木取火LCD全息展示以及陶狗青铜器数字化展示等。引领非遗线上出彩，开展“商丘之美·美美与共”商丘文旅创意作品及传统美术作品线上展览，受到河南省美术馆特别推送。面塑、砖雕、商锦、老虎鱼灯等一批非遗项目亮相河南卫视。民权县非遗项目《小麻花做成致富大产业》被人民日报客户端刊登。利用新媒体平台，举办非遗小课堂、非遗年货购物节等，仅今年春节期间，线上点击量就突破100万人次。
（六）突出文化惠民。结合疫情防控形势，积极创新服务形式，线上线下相结合，将文化服务主阵地从线下转移到线上，充分利用文化豫约、百姓文化云、文旅云和文化部门微信公众号、视频号等平台，广泛开展云上春晚、云上书场、乡村村晚、书画作品展、非遗展播等群众文化活动，让群众文化生活有看头、有乐趣、有享受。
（七）突出品牌塑造。一是塑造“行走河南·读懂中国”商丘品牌形象。在全省布局的“行走河南·读懂中国”100个重大标识项目中，我市的商丘博物馆、商丘古城（应天书院）、阏伯台、民权庄子文化馆、芒砀山西汉梁国王陵遗址博物馆等五个项目入选。二是认真落实省委书记楼阳生豫菜振兴相关指示，在全省率先举办十大“名吃、名厨、名菜”评比活动，培育“文旅+美食”消费新热点。活动历时2个月，抖音话题阅读量有5200多万，各大网络媒体综合阅读量超2.5亿次。三是运用互联网思维，推动全媒体宣传。开展了“跟着导游、主播游商丘”“商丘人游商丘”“春节踏青赏花游”等主题活动，在商丘公交车候车亭、郑州高铁东站投放商丘文旅宣传广告。
二、存在问题及意见建议
当前疫情形势较为复杂，我市的文旅事业产业发展也受到较大的影响和冲击，还存在一些问题和瓶颈。主要有：一是我市文化旅游基层基础较为薄弱。由于历史欠账，我市的图文美场馆、青少年文化宫、大剧院等设施尚未建成投入使用，还缺乏服务扶持文旅企业的文化产业园区。二是智慧文旅监管平台还没有建成。三是复合型、创新型的文旅人才较为匮乏。对此，我们提出以下建议。
（一）围绕一个主线，聚焦二十大。围绕迎接宣传贯彻党的二十大的召开，组织一批高水平的演出演播、展览展示活动。围绕“喜迎二十大 欢乐进万家”主题，举办少儿文化艺术展演、诗歌朗诵音乐会、五一特别节目、“群星奖”美术书法作品展等系列群众文化活动。围绕“中国旅游日”，举办庆“中国旅游日”商丘古城“寻宝游”及文明旅游主题宣传活动。
（二）打造四个“品牌”。一是打造“殷商之源”。以“殷商文化之源”为内核，高质量实施殷商文化理论研究工程、殷商文化考古探源工程、殷商文化活化利用工程。二是打造“商祖圣地”。创作王亥通商相关文艺作品。以中国·国际华商节为依托，大力弘扬中华民族优秀商业传统文化。三是打造“商丘古城”。围绕“游商丘古都城，读华夏文明史”品牌，实施文庙和应天书院改造提升工程，对应天府衙、察院等进行业态植入，完善相关公共服务设施，建设历史文化创意创新示范区。四是打造“黄河故道”。创新活化利用黄河故道文化资源，加强黄河文化（商丘段）的考古调查保护利用。依托申甘林带、黄河故道自然湿地公园、国家森林公园等，积极推进休闲度假、生态康养等新型业态发展。依托民权县黄河故道湿地资源，发展房车营地；依托梁园区花海廊道、森林公园，发展一批乡村精品民宿；依托虞城县田庙田园风光等，发展田园观光、采摘体验、休闲游憩等乡村旅游业态。
（三）培育七种新兴业态。一是发展微度假模式。积极适应疫情常态化文旅需求，精心策划文旅精品线路，发展“短途近郊游、周边亲子游、周末短假游”。二是发展乡村旅游。扎实开展“万企兴万村”行动，开展乡村旅游品牌创建活动，科学规划一批精品乡村旅游线路，重点创建A级乡村旅游示范村。三是发展民宿经济。深入做好黄河故道生态资源调研，强力推进宁陵县梨花岛、民权县王公庄画虎村、睢县土楼村、夏邑县龙港湾等一批乡村旅游点的民宿开发。四是发展红色旅游。科学规划红色旅游线路，谋划发展睢阳区淮海战役总前委旧址红色教育基地等一批红色文化旅游项目。五是发展休闲康养旅游。弘扬伊尹文化，谋划推动庄子文化特色小镇、伊尹中医药康养小镇、虞城县影视文化电影小镇、民权县黄河故道风情园、孔祖文化风情养生园等一批文旅新业态项目。六是发展研学旅游。打造殷商文化之源和黄河、大运河非物质文化遗产研学基地。指导宋国故城考古发掘，打造历史考古研学基地。七是优化自驾游、房车游。完善自驾游、房车游服务体系，围绕重点景区、城镇、旅游线路建设一批精品自驾车营地。
（课题组成员：商丘师范学院 沈鋆、魏巍，夏邑县第一小学 张青青，商丘市委宣传部 谢芳，商丘市委政研室 文冲）