“多亏你们的支持，让我们顺利讨回了拖欠两年的工钱！”4月27日，洪某等9位农民工一再向睢县人民检察院第四检察部干警表示感谢。

　　2021年6月，洪某等9人在建筑承包商童某的带领下，到外省工地务工。经结算，童某欠洪某等9人工资23750元，但童某一直未支付。今年4月，洪某等9人向睢县人民检察院申请支持起诉。

　　睢县人民检察院干警经审查后，决定支持这些农民工向人民法院提起民事诉讼。在充分调查了解的基础上，该院向睢县人民法院提交了《民事支持起诉书》，并就案件涉及的证据采信、法律适用和政策把握等问题交换了意见。法官杨艳华受理该案后，积极与被告联系沟通，并于4月27日对案件当事人组织调解。

　　调解中，童某表示在一个月内支付所有欠款，最终双方达成调解协议：童某于今年6月10日前支付洪某等9人工资款23750元，该案圆满解决。

　　全市首家民事支持起诉协作配合机制

　　务工人员被拖欠工资、老年人无法获得赡养费、残疾人财产被他人擅自处分……当这些诉讼能力偏弱的群体在其合法权益受到侵害、行使诉权维护自身合法权益面临困难时，他们该怎么办？4月26日，睢县人民检察院等十家单位会签的我市首份《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》给出答案。

　　针对诉讼能力偏弱群体依法维权困境，当天，睢县人民检察院举行《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》会签仪式，该县法院、县司法局、县人力资源和社会保障局等10部门会签《关于建立民事支持起诉协作配合机制的意见》（以下简称《意见》）。该文件的会签，标志着睢县民事支持起诉协作机制的正式建立。

　　《意见》共22条，就民事支持起诉的范围、工作流程，各单位之间的线索移送、协作配合进行了规定，依法保障落实群体的合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。《意见》规定，民事权益受到侵害的当事人，经有关行政机关、社会组织等依法履职后合法权益仍未得到维护，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难或惧于各种原因不敢起诉的，人民检察院可以支持起诉，并明确了5种可以民事支持起诉的情形。

　　《意见》提出，各协作单位在履行职责过程中发现的符合支持起诉条件的案件线索，通过线索双向移送、信息共享互通、法律援助救助一体化等机制，加强协作配合，提升案件办理质效，更好维护弱势群体的合法权益，增强群众维权意识，为民事支持起诉工作协同发展营造良好环境。

　　让公平正义加速实现

　　2022年，最高人民检察院出台了《民事检察部门支持起诉工作指引》。今年，睢县人民检察院非常重视支持起诉这方面工作，积极履行民事检察职能，对诉讼能力偏弱的特殊群体，支持其向人民法院提起民事诉讼，依法保障特殊群体权益，实现双方当事人诉权实质平等，在维护社会公平正义中彰显司法温度和人文关怀。

　　截至目前，该院共办理了18件支持起诉案件，其中有3件涉及未成年人权益保护，15件属于农民追索劳动报酬类，涉案金额40万元。目前，已经结案16件，其中1件通过当事人和解的方式，被告直接履行，原告撤回起诉，10件通过诉前和诉中调解，原被告达成调解。

　　2013年至2022年间，付某跟随被告闫某在洛阳、郑州等地务工，被告发给申请人部分工资后，剩余19.56万元工资一直未予支付，申请人向睢县人民检察院申请支持起诉。检察机关经审查发现，付某文化程度较低，且常年在外务工，工资要不回来，生活较为困难，诉讼能力较弱，符合支持起诉条件。检察机关决定支持起诉，并向法院发送支持起诉书。发出支持起诉书后，承办检察官仍然与法官保持积极沟通，并多次给当事人做释法说理工作，共同促进当事人和解。考虑被告的支付能力，一次性支付比较困难，最终双方达成了分期支付的调解协议。目前，被告已经按协议约定支付了第一笔2万元，剩余的17万余元将每月支付5000元，直至欠款全部付清。

　　对于一些复杂的民事案件，该院还召开听证会，开展释法说理，让双方当事人全面参与，在充分保障当事人的知情权和参与权的情况下，通过听证会听取各方意见，全面了解弱势群体的诉求。

　　该院第四检察部副主任陈芸介绍：“目前，我们正在参与一件涉及33人的涉企追索劳动报酬案件，正在和法院、援助律师配合调解中。一件老年人要赡养费的案件正在协助当事人申请法律援助，诉前调解。”

　　睢县人民检察院党组成员、副检察长邢成宇告诉记者：“支持起诉工作以保护弱势群体为重点，通过促进实质上的诉权平等，践行以人民为中心的司法理念，是维护公平正义的重要途径，是新时代司法检察理念的新要求，也是服务大局、促进社会和谐的重要工作内容。”

　　在以“我管”促“都管”中践行为民初心

　　睢县人民检察院等10家单位会签的《意见》，明确对收集证据较难、诉讼能力不足、经济较为困难的农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体追索劳动报酬、赡养费、抚养费等案件，及时互通案件线索；对符合民事检察支持起诉条件的，由法院、司法局、人力资源和社会保障局、民政局、住房和建设局、退役军人事务局、教育体育局、妇联、残联等有关部门积极践行新时代“枫桥经验”，建立多元化纠纷解决机制，畅通救济途径，建立案源共享机制，充分保障弱势群体的合法权益，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　睢县人民法院党组成员、副院长王春华告诉记者：“《意见》能够充分实现实质性的公平正义。对于检察机关支持起诉的案件，我们一定尽快建立快速办理机制，快立、快审、快执，有序规范用好自由裁量权。”

　　睢县司法局法律援助中心主任罗传闽表示，他们将为弱势群体依法提供法律援助服务，做实做深对特殊群体的制度化、常态化法律援助。

　　睢县人民检察院专职检委会委员、第四检察部主任马力告诉记者：“我们将进一步扩展案源类别，从工伤、妇女儿童权益保护、残疾人保护、老年人权益保护、交通事故等人身损害、社会保险待遇等方面全方位地做好支持起诉工作，充分保护弱势群体利益，着力打造‘民生检察’，切实让人民群众感受到司法为民的检察温度。”