国家统计局数据显示，截至2021年，我国已有2亿多零工。清华大学社会科学学院经济学研究所发布的《互联网时代零工经济的发展现状、社会影响及其政策建议》显示，2019年，零工经济对GDP总增量的贡献已达到10.43%，对GDP增长率的拉动为0.64%，预计到2035年，零工经济占GDP的比重将达到6.82%，对GDP增量的贡献将达到13.26%。

　　零工市场建设不仅是增加包容性就业、缓解就业压力的必要途径，也是促进经济高质量发展、改善民生的必然要求。完善零工市场建设，赋能零工群体，托举的不仅是一个个具体的劳动者和他们身后的家庭，还有新业态经济和包容性社会的未来。这就需要促进目前零工市场由碎片化向系统化转变、由模糊化向精准化转变、由普泛化向专业化转变、由人工化向智慧化转变，进一步落实新就业形态劳动者权益保障政策。

　　自2022年以来，零工市场在山东、河南、广东、贵州等省份陆续落地。2022年7月，人社部等五部门印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》，部署零工市场建设。此后，各地加快零工市场建设，从1.0版的零工人员“站马路”、2.0版的“零工之家”、3.0版的“零工中心”，到4.0版的“零工平台”，零工市场建设更规范、服务模式更多元、数字平台更方便、技能培训更强化、劳务援助更可及。

　　党的二十大报告提出，要完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态；要健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。通过政府引导、多元参与共同搭建出来的线上线下零工市场，不仅能给零工群体提供基本公共服务与有针对性的增值服务，更重要的是帮助他们畅通职业成长通道，破解权益保障难题，实现高质量充分就业，落实新就业形态劳动者权益保障政策的力度还需要再大点。

　　这就需要各地在强化就业创业培训服务方面，建设与“零工平台”对接的“培训平台”，让零工人员在与用工单位匹配信息时，因为发现自己某项能力的不足，可以进而跳转到“培训平台”上，或进入人社部门开设的不同门类的“零工人员培训云课堂”，或根据导航找到线下的培训机构。同时，在实现了社会关爱和所有工作全覆盖的基础上，还要实现权益保障和基本收入全覆盖。比如，杜绝店大欺客现象、建立价格指导机制、零工人员工伤赔偿的界定，每日最低工资的标准等，要通过制度化让零工人员和用工单位都能基本上满意。

　　总之，对零工市场建设来说，权益保障是“兜底”，就业服务则是给予劳动者更多尊重和“温度”。只有兜好底，才能更好“保温”“升温”。各地要通过“市场+政府”联动的方式整合线上线下资源，以更加积极主动的方式给保障做“乘法”，给服务做“加法”，用各种劳动者更加愿意接受、方便触达的公共服务，与之建立起更加紧密的联系，进而提供更有针对性的服务供给和保障。